在建设“绿色家园”路上前行

——迪庆州环保工作纪实

五月的香格里拉，峰峦叠翠，江河流碧，百花争艳，山川美不胜收。在蓝天白云下、青山绿水间，牧群流动在杜鹃花丛中，形成一幅幅流动的水彩画，吸引着海内外游客。越来越多的人被香格里拉优美的自然风光所吸引，越来越多的人选择来香格里拉旅游，香格里拉也在越来越多人的记忆里展现着无穷的美丽。

香格里拉的美是清水出芙蓉、天然去雕饰的美，香格里拉的美来自于上天恩赐，更在于香格里拉人对环境的呵护。这里有中国最美十大森林之一的白马雪山高山杜鹃林，中国最佳民族风情魅力名镇——独克宗古城，世界大峡谷——虎跳峡……近年来，迪庆州各级各部门和全州各族人民在保护环境和经济建设中走出了一条可持续发展之路。

“生态立州”战略，开启环保新征程

“迪庆州环保局成立10年来，以环境保护与经济协调发展为目标，开展环境保护和污染治理工作，着力保护优势资源，在保护全州人民共有的家园中发挥着积极作用。”州环保局局长松建生说。

每年4月下旬开始，在香格里拉县虎跳峡镇红旗村国道214线沿线的山峦上，各色的杜鹃花把云杉林妆扮得无比艳丽。绽放的杜鹃花与雪山上的积雪交相辉映，展现给游客一幅绝美的画卷，众游客忍不住在路旁停下车，拿出相机留住最美的景观。

这是迪庆在天然林禁伐后，实施“生态立州”战略带来的最直接的好处。

环境优美了，生活幸福了，生物多样性得到了有效保护。这是“十一五”以来迪庆变化的真实写照。

翻开迪庆经济社会发展的历史篇章，天然林禁伐前，森工企业曾是迪庆经济发展的支柱，斧锯声处，大片的森林在消失。“九五”以来，迪庆走出了一条斧锯下山、人上山的环保之路，坚持不懈地实施天然林保护、退耕还林、城市面山绿化等绿色工程。

“十五”以来，我州坚持“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”的经济发展思路，正确处理经济发展与环境保护的关系，坚持在发展中保护，在保护中发展，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一，坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子。大兴天然林保护、退耕还林、退牧还草、生态林建设等工程，森林资源恢复和增长速度加快。全州森林覆盖率从1998年的65.4%提高到目前的73.9%，跃居全省首位。同时，加快了自然保护区建设，建立了1个国家级、3个省级自然保护区，总面积达32万公顷，全州自然保护区面积占国土面积的比例从13.4%增加到15%。云杉、红杉、冷杉、红豆杉等树种得到了有效保护。

2008年，我州启动了香格里拉县“三河”治理项目，目前，龙潭河河道疏浚、堤防工程已经完工，绿树成荫、鲜花盛开、灯光璀璨的龙潭河畔成为香格里拉市民的休闲场所。纳赤河河道疏浚、堤防工程正在有序推进中，建成后将为香格里拉市民提供一个美丽的滨水空间。奶子河将通过保护、维护、修复藏族生态景观，打造出香格里拉藏文化的田园风情展示带。

通过实施“生态立州”战略，迪庆走出了一条经济发展、生态改善、农民增收的“三赢”路子

治污与减排，让香格里拉越来越美

“香格里拉不使用塑料袋，真是让人太高兴了，我最讨厌塑料袋的污染。”到过全国很多地方旅游的广西游客覃先生说。

过去，每到冬天，路旁的树木树叶落尽、北风骤起时，香格里拉县城周边的树木和电线上挂满了各色塑料袋，让人看了觉得很脏很乱。

1999年，中甸县作为全州禁止使用塑料袋（禁白）试点，2001年4月6日，中甸县人民政府通过8号令《中甸县关于禁止销售、提供、使用塑料袋的规定》，并于当年7月1日起执行。2002年3月，州人民政府下发《关于禁止销售和使用塑料袋的通知》。香格里拉县开展了近一个月的“禁白”宣传，共向群众散发“禁白”宣传材料2.5万余份，让“禁白”有关规定家喻户晓。当年4月1日，我州成立了“禁白”专项执法队，全面开展“禁白”工作，全年共没收塑料袋130余万个。在香格里拉县城基本消除了“白色污染”之后，我州在全州范围内开展“禁白”工作，大大减少了塑料袋污染，并成为全省乃至全国的典型，受到了媒体的关注，成为多地借鉴学习的范例。

在工业发展中，我州坚持保护先行，避免先污染后治理以及以污染环境为代价发展工业的现象。

近年来，我州环保部门严格制定环境质量总目标。每年，州环保局都与三县一区签订《环境保护目标责任书》和重点企业签订《污染物排放指标目标责任书》，将污染控制指标层层分解，有力地推动了减排工作的深入开展。同时，采取企业进园区、关停高污染高排放企业等措施提高环境质量。通过努力，“十一五”期间，全州生态环境质量状况稳定，未发生重大环境污染和生态破坏事件，主要污染物排放总量得到有效控制，重点区域的环境治理取得进展，二氧化硫排放量控制在200吨、化学需氧量排放量控制在2100吨，均控制在国家、省下达的指标内。

为了保障全州人民的环境质量，环保部门开展了城市和农村环境综合治理，重点做好饮用水源管理、生活污水集中处理、生活垃圾无害化处理、城市固体废物处置、锅炉排污、噪声声源管理、汽车尾气排放、养殖场粪便无害化处理、绿化、城市面山治理、电离辐射和电磁辐射控制等工作。

如今，香格里拉和维西两县县城污水处理场、三县县城垃圾处理场都建成并投入使用。在农村，通过建设社会主义新农村、省级重点村、农村综合整治等项目的实施，部分村社垃圾得到集中焚烧处理。

加大监测力度，保护青山绿水

“香格里拉的空气太好了，天空能见度高，空气中没有异味。”来自广州的游客杨先生，骑着马，自由自在地在依拉草原呼吸着新鲜的空气。

近年来，我州环保部门加大对空气、水、土壤、声环境的监测力度，有效保护了全州各族人民共有的绿色家园。

2006年，香格里拉县环保局下发了《关于使用燃煤锅炉单位进行技术改造和使用清洁能源的通知》，年内，县城环太、龙凤祥、观光、实力等星级酒店率先完成锅炉技术改造和实用清洁能源治理工作，减少了对城区环境空气的烟尘污染。每年，香格里拉城区空气质量达到Ⅰ级（优）。

近年来，州环境监测站对香格里拉城区的龙潭河、奶子河、纳赤河分期监测发现，三条河流的水质已下降到劣Ⅴ类。为了保护好我州水资源，环保部门在全州范围内对17条河流开展水质监测，全面检测水的PH值、氨氮、高盐酸盐指数、BOD、总磷、总氮、总铜、总铅、石油类、大肠杆菌群等指标。对香格里拉县范围内的河流、湖泊、水源进行水环境专项执法检查，对矿山企业废水排放、水电企业运营中对河流生态环境保护情况和宾馆酒店排放废水情况进行执法检查。

提高环保意识，爱护共有的家园

迪庆生态植被脆弱，一旦发生破坏，恢复周期长。人与自然和谐是香格里拉的内涵，为了香格里拉的和谐发展，我州通过开展丰富多彩的活动，激发各族群众呵护香格里拉一草一木的意识。

“香格里拉，我的家园。这里，峰峦叠翠，江河流碧，雪山飞瀑，山川秀美；这里，祥云环绕，七彩呈祥，万物葱茏，人与自然和谐相处。”这是“七彩云南香格里拉保护行动”宣言中对香格里拉的描述。

2007年3月20日，我州正式启动“七彩云南香格里拉保护行动”。启动仪式上，开展了“保护环境，人人有责”为主题的“万人签名”活动。近年来，我州开展了乡镇干部环保培训班、香格里拉河流与湖泊——青少年水域保护行动、邀请环保人士宣传环保等一系列活动，提高了广大群众的环保意识。

为了保护环境质量，我州加大立法工作，先后制定出台《关于在全州境内禁猎的公告》《加强野生动植物保护管理办法》《迪庆藏族自治州水资源管理暂行办法》《白马雪山自然保护区管理条例》等，从法制上保护了自然环境。

同时，环保部门抓住“6·5世界环境日”等时机，利用报纸、广播、电视、宣传册、网络等媒体，加大环境知识宣传力度，教育全州人民像爱护自己的眼睛一样保护我们的家园，维护香格里拉的美好形象，为子孙后代造福。

绘就发展蓝图，建设“绿色家园”

州第七次党代会提出，必须深入实施“生态立州”战略，以改善环境质量为出发点，以发展生态经济为核心，以建设生态文化为灵魂，以体制创新和法治建设为保障，实现迪庆经济社会全面协调可持续发展，建设全州各族人民共有的绿色家园。

“‘十二五’期间，州环保局将着力解决主要环境问题和矛盾，不断改善生态环境状况，在建设绿色家园中发挥新的更大的作用。”松建生说。

据介绍，“十二五”期间，我州环保工作将紧紧围绕科学发展主题，积极推进转变经济发展方式，提高生态文明水平，服务“生态立州”战略，继续开展“七彩云南香格里拉保护行动”，探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保道路，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出问题，全面统筹排污总量削减、环境质量改善、环境风险防范和城乡均衡发展，全面提高环境保护监督管理水平；大力推进节能减排工作，通过淘汰落后产能、加强社会节能、完善减排措施，顺利完成各项约束性指标；积极推进循环经济和低碳经济发展，推动废弃物资源化，建设资源循环体系，促进低碳化发展，倡导低碳行为；强化资源管理和集约利用，高效利用水资源，集约利用土地资源，合理开发矿产资源，可持续利用生物资源，有序开发旅游资源；切实加强生态建设，保护现有资源，特别是保护好生物多样性；统筹城乡环境，大力整治农村环境，缩小城乡环境差距。

“通过更新工作理念和措施、建立健全工作机制、加强人才队伍建设、加大宣教力度等措施，环保部门将掀起保护环境、建设全州人民共有的绿色家园热潮，让香格里拉的天更蓝、水更清、草更绿、花更艳、生活更美好。”松建生满怀信心地说。（程志开）