因地制宜 务求实效 扎实开展学习型党组织建设

迪庆香格里拉经济开发区原党委书记、管委会主任和发宏

根据中共迪庆州委关于推进学习型党组织建设的实施意见，开发区党委以深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中、五中、六中全会、中央第五次西藏工作座谈会和省委八届七次、八次全会及州委六届七次、八次全会精神为契机，按照省委提出的“四个走在前列”总任务，紧紧围绕迪庆发展和稳定两件大事，严格按照州委学习型党组织建设工作领导小组的相关要求，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的重要理念，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，创新学习方式方法，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，建设学习型党组织，打造一支“勤政、廉洁、务实、高效”的党员干部队伍。现就开发区党委开展学习型党组织建设活动的经验和做法作交流：

一、加强组织领导，精心组织，科学谋划，确保工作落实到位。

开发区党委高度重视加强学习型党组织建设工作，成立了以开发区党委、管委会领导班子为组长、副组长，由相关部门负责人为成员的开发区学习型党组织建设活动领导小组，制定了《中共迪庆香格里拉经济开发区委员会关于推进学习型党组织建设的实施方案》，从指导思想、目标任务、活动内容、方法步骤、组织保障等各方面进行了详细的安排部署，领导机构成员各司其职、各负其责，为活动的成功开展打下了良好的组织基础，确保工作有序开展并落到实处。

二、着力“三提高”，突出学习重点，推进各项工作。

（一）提高系统性，科学确定学习内容。

开发区党委按照“组织全员学习，党员终身学习”的要求，充分发挥党员干部的主观能动性，遵循“缺什么，补什么，干什么，学什么”的原则，自觉加强学习。注重学习系统理论。把学习实践科学发展观活动必读书目与学习党的十七届四中、五中、六中全会精神有机地结合起来，系统地学习科学发展观理论，做到真学、真懂、真信、真用。开展了向区属各支部推荐并组织党员干部学习州委宣传部推荐书目的理论学习活动。注重学习业务知识。着眼做好本职工作，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习与工作岗位职责相关的新知识、新技能，以便更好地服务群众。注重理想信念教育。通过请州委党校教授讲课、参观项目建设现场等方式，增强党员干部的宗旨意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，牢固树立“深入基层、深入群众、服务群众”的理念

（二）提高针对性，创新学习方式方法。

一是向书本学。学习实践活动开展以来，开发区共下发《划清“四个重大界限”学习读本》、《云南省学习型党组织建设学习资料选编》、《七个怎么看》等学习材料100多册，要求党员干部沉下来，专心学习，精心研读所需的基本理论和知识。

二是向实践学。按照贴近实际、贴近党员、贴近群众的原则，把理论学习与实践相结合，与解决问题相结合。共为群众化解各类纠纷、解决难题等问题20多个。

三是向群众学。把学习与访贫问苦、送温暖等活动结合起来，与当前正在开展的四群”工作等结合起来，问政于民、问需于民、问计于民，增进了同人民群众的血肉联系。

四是组织开展了党的知识培训、学习杨善洲精神、党的知识竞赛、重温党誓词等一系列的学习活动。

五是根据州级相关部门的安排部署和要求，开发区党委定期组织开展了党委理论中心组学习活动。组织学习方式为首先以部门为单位自行组织学习，在此基础上由党委组织集中学习。

（三）提高实效性，建立健全学习机制。

一是建立学习制度。把学习作为工作的重要组成部分来部署，将分散自学与集中学习、撰写心得体会与定期抽查学习笔记相结合，使各类学习参学率达到95%以上。

根据州委学习型党组织建设活动领导小组的安排部署，加强开发区学习型党组织活动示范点标准化建设，要求各支部、支委、党小组要积极开展创建学习型党组织活动，认真组织、开展学习，并要有签到，有记录。选树的示范点要确保每月集中学习不少于一次，并要认真做好会议记录，撰写心得体会。

二是结合开展“经济建设年”“作风建设年”“项目推进年”等主题年活动，切实抓好解放思想大讨论活动、创先争优活动、“四群”工作等，撰写学习心得，并开展经验交流。做到学以致用，从而推进了全区各项工作的开展。

三、健全保障机制，确保此项工作不走过场

（一）加强督促检查。一是制定了学习型党组织考核细则，由区党办和群团办定期或不定期对各支部党员干部，特别是三个示范点的学习情况、读书笔记、学习记录、学习考勤等进行检查；根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。经常了解下属部门和单位党组织的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导。二是从领导小组办公室抽调1名工作人员，作为开发区开展学习型党组织活动的联络员，指定专人负责开展日常工作，做好督促检查结果及学习动态的信息上报，推树示范点，查找存在的问题，制定整改措施。

（二）完善激励机制。一是将党员干部学习列入了干部年度考核；二是提供了必要的经费，安排恰当的时间，支持和有效组织村干部参加各类学习培训和外出考察。

四、全员参与，活动效果明显

通过采取一系列扎实有效的工作措施，开发区推进学习型党组织建设活动取得了较好成效。

（一）提高了干部的思想政治素质。一是理论素养进一步提高。二是思想基础进一步夯实。三是凝聚力进一步增强。

（二）提高了干部的业务工作能力。学习型党组织的建设，为业务工作提供了智力支持和精神动力，有力推动了各项工作的开展。一是提高了理论指导实践的能力。二是提高了业务工作能力。三是提高了服务发展大局的能力。

（三）提高了干部的开拓创新能力。一是工作理念有创新。二是工作实践有创新。三是管理模式有创新。

（四）推动了职能工作的顺利开展。区党委全体党员干部边学习、边工作，在工作中学习，在学习中工作，通过不断地学习促进了各项业务工作更好地开展。内部管理水平得到提升。党委适时制定出台了一系列学习规定、业务工作流程和各项工作管理制度，通过开展精细化管理，增强了干部职工队伍的岗位意识、责任意识，工作有目标，考评有标准，奖罚有依据，提拔使用重实绩，从而在全区形成了良好的管理网络和工作机制，实现了从粗放型向精细化的转变，从阶段性集中整治向常态化管理的转变，为提高工作效率，提升服务质量奠定了坚实基础。

五、存在问题和整改措施。

在上级有关部门的关心支持下，经过开发区各有关部门的共同努力，开发区推进学习型党组织建设活动影响广泛、成效显著，但离州委的要求还有一定的差距，还存在诸多不足，主要表现为：

一是对建设学习型党组织的重要意义认识不够。一些党组织和党员没有充分认识到学习、工作、生活三位一体的辩证关系，把学习与工作割裂开来；一些党组织和党员总觉得学习尤其是理论学习是空的，缺乏学习的紧迫感、压力感；还有一些党员参加工作的时间较长，认为凭以往的老经验，完全可以解决新问题，缺乏创新精神，存在着凭老经验老办法做事的情况。

二是建设学习型党组织的相关制度落实不到位。各级党组织基本上已建立了配套的学习制度，但在具体的执行中，仍存在“以会代学”、学习走过场的现象，难以做到时间、场地、精力“三保障”。

三是学习的广泛性和针对性不能有机结合。一些党组织和党员干部偏重业务知识的学习和深造，追求业务知识的精和深，不能及时根据新形势、新任务的需要，扎实深入地学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，影响了综合素质的提高，导致政治鉴别力和政治敏感性不强，工作能力、工作质量得不到有效提高。

四是学以致用、学用结合还不够紧密。部分党员干部不善于运用所学知识指导工作，存在学用脱节的现象。

五是学习型党组织建设整体工作推进不够平衡。

针对以上存在的问题和不足，下一步我们将重点抓好以下几个方面的工作：

抓好五个结合。

一是学习与全区中心工作相结合。紧紧围绕开发区党委、管委会的中心工作，切实加强机关党员干部的学习、教育和培训，进一步锻炼党性、历练作风、提升素质、推动工作。二是学习与履行职能职责相结合。围绕“为人民服务”和“实事求是”这两个根本要求，坚持学用结合、知行合一，种好自己的“责任田”。三是学习与干部职工的需求相结合。针对各类党员干部的学习需求，探索多种学习模式，提供不同学习内容，达到重点突出、整体提升的学习效果。四是学习与创先争优活动相结合，力求达到开展学习型党组织建设，促进创先争优的效果。五是学习与干部年度考核相结合，把部门和职工的学习进行量化后纳入每年度的考核，在考核中所占的分值不少于10%。

增强创新精神。学习内容要精、要管用，坚持向书本学、向实践学、向群众学、向历史学、向世界学，尤其要重点抓好业务知识、工作技能的学习。学习形式要活，探索机关党员干部喜闻乐见的学习形式，做到集中学习与自我学习相结合、系统学习与重点学习相结合、传统方式与现代手段相结合、组织要求与个人兴趣相结合，努力变“要我学”为“我要学”。学习载体要新，根据党员干部的兴趣爱好，进一步丰富学习载体，打造多类型的学习团队，建立多形式的学习平台，提供多选择的学习机会，吸引广大党员干部积极参与。

营造良好氛围。进一步抓好舆论宣传和氛围营造。按照要求，联系全区经济社会发展实际，深入学习宣传学习型党组织建设的重大意义和目标要求。组织各级党组织和广大党员干部系统学习有关文件精神，加深认识和理解。加大对内、对外宣传，充分利用报纸、网络、电视、简报等载体，搭建多层次、多形式的宣传平台。结合实际，继续搞好有关课题研究和理论研讨。深挖“亮点”。加大对学习创新成果和先进典型的宣传和奖励表彰力度，营造学习型党组织建设的良好氛围。

树立务实态度。要坚持虚功实做，建立“评学、述学、考学、奖学”四位一体的学习模式，通过评学提高效率，述学强化针对，考学增强效果，奖学增强主动，推动学习活动务实开展。要建立和完善学习制度，加强痕迹管理和信息上报工作。要探索建立学习档案制度，健全完善学习考评、奖惩、激励机制，逐步形成长效管用的学习机制，从根本上解决学习型党组织建设动力不足、持久性不强的问题。