水质之惑——自来水合格率引发的思考

新华网北京５月１０日电（记者王橙澄、赖臻、潘林青）近日一则“全国普查自来水合格率仅５０％”的消息，引发了公众对饮水安全的担忧。针对舆论的质疑，住房城乡建设部城市供水水质监测中心有关负责人５月１０日回应表示，根据２０１１年最新的抽样检测，我国自来水厂出厂水质达标率为８３％，我国城镇供水总体安全，近年来水质不断提高。

我国的自来水质量如何？哪些因素影响着自来水质量？应如何保障人民群众饮水安全？

权威部门：城镇供水水质正逐步提高

网上流传的消息称，住建部水质中心２００９年曾进行了一次全国普查，覆盖了全国４０００多家县级以上城市自来水厂。但有关部门一直未对外正式公布这次调查的自来水水质数据。有业内人士称，实际合格率仅５０％左右。

对此，国家水体污染控制与治理科技重大专项技术副总师、住建部城市供水水质监测中心主任邵益生在接受新华社记者专访时介绍,２００８年、２００９年住建部城市供水水质监测中心组织对全国４４５７个城镇自来水厂进行了普查，其中城市自来水厂出厂水质达标率为５８．２％。

邵益生介绍说，２００６年有关部门重新修订颁发了《生活饮用水卫生标准》，原有的３５项水质指标被大幅提高到１０６项，指标限值也更加严格，总体上与发达国家接轨。并要求于２０１２年７月１日起全面实施。

“２００８、２００９年的普查就是为了掌握城镇供水设施是否适应此次新标准的高要求，结果发现自来水厂出厂水质达标率与新的标准要求还有相当差距。”邵益生说。

为此，２００９年住建部编制发布了《城镇供水设施改造技术指南》, 指导城镇供水设施建设和水质达标改造，各地采取升级改造水厂和管网、强化运行管理、更换水源等措施，积极应对新标准的全面实施。

２０１０年五部委又联合印发了我国第一部饮用水水源地环境保护规划，指导各地开展饮用水水源地环境保护和污染防治工作，改善城市水源地环境质量，提升水源地环境管理和水质安全保障水平。

邵益生说，２０１１年住建部城市供水水质监测中心再次会同有关单位、组织国家认可的专业水质检测机构，对占全国城市公共供水能力８０％的自来水厂出厂水进行了抽样检测。按新的《生活饮用水卫生标准》评价，自来水厂出厂水质达标率为８３％。

“城市自来水厂出厂水质达标率由２００９年５８.２％提高到２０１１年８３％，说明在新标准的引领下,我国城镇供水水质正在逐步提高。”邵益生说。

现实感受与数据显示为何不尽一致？

近年来，有关部门公布的全国主要大城市自来水合格率都在９０％以上。２０１１年，北京公共供水企业、乡镇集中供水企业、自建设施供水单位三种城市供水水质的综合合格率分别为１００％、９９.７％和９７.７％。

但一些居民表示，生活中的亲身体会和数据显示存在一定差距。“凉一杯热水，剩下的底必须倒掉，那一层白色的水垢看不进眼，更喝不下肚。”来京定居２２年的李秀娥说，家中还备有大桶，用于沉淀自来水，每隔两三个月，她就要购买除垢剂，除掉沾满电热水壶内壁的水垢。“如果长时间不清理，水壶的出水口都有可能被水垢堵住。”

上海市民陈志军烧开自来水后，都会泡茶或冲点饮料，“主要是为了遮住自来水的生涩口感，否则难以入口。”他还发现，有时清晨打开水龙头时水质发黄，于是他又购买了一套纯水装置。

同样，全国多个城市均有居民反映，自来水水质时有不佳，或有异味，或显浑浊。为此，越来越多的家庭增加了额外的饮水净化投入。但并非所有家庭都有能力使用价格不菲的净水装置。

“沉淀物并不代表水质不好。如北京的自来水多为地下水，属于碳酸盐型水，沉淀物是碳酸钙，对人体没危害，只是让人感官上难以接受。”清华大学环境学院教授刘文君说。

北京市民任波说：“水质检测或许是个专业性问题，但标准必须科学、规范，数据必须真实、可靠。毕竟我们可以拒绝问题酸奶、果冻，可以抵制红心鸭蛋、问题胶囊，但却不能不喝水。”

从水源地到百姓家庭有多远？

记者采访了解到，自来水从水源地流入千家万户，要经过源水、净水、输水、用水４个环节。目前我国城镇供水总体安全，但４个环节均面临不同程度的安全隐患。

从源头来看，随着我国经济社会快速发展、人口持续增长、城镇化率逐步提高，工业、生活和面源污染给饮用水源环境质量带来了极大威胁。

而在处理环节，我国以地表水为水源的公共供水厂，绝大多数采用混凝、沉淀、过滤、消毒的传统工艺，这种工艺已沿用百年，有时对源水中的一些污染物不能完全去除。

有业内人士说，按照今年７月１日起将执行的最新饮用水标准，检验一个水样的１０６项指标需花费１．５万到２万元。添置设备的费用更高，如两种原虫的检验设备，需５０万到８０万元，而购置一份试剂盒，需要５０００元。除北京等超大城市外，其他城市目前不具备相应的检测能力。

输水环节更令人担忧。中国水科院水资源所所长、中国工程院院士王浩认为，大多数城镇输水系统陈旧，由净水厂流经管网到达水龙头时，水质合格率会下降约１０％。

据了解，新中国成立之初，国家百废待兴，基础一穷二白，城市基础设施建设只能选择价格较为低廉的材料。中国水利水电科学研究院的数据显示，目前我国城市供水管网大多处于寿命的临界点，部分城市老城区的管网长期超限运行，超过５０年以上的约占全国供水管网总量的６％。

多位业内人士还谈及了管网“最后一公里”的安全很难保障。江苏省建设厅节水办主任林国锋表示，居民小区内的二次供水设施如水箱等主要由开发商负责，为了追求利润最大化，可能存在偷工减料、清洗不及时等行为。

王浩认为，要从水源控制水质，必须加快转变经济发展方式。除了规划流域内的产业布局，更要开发水源地，发布全国重要饮用水水源地名录，切实加强入河排污口管理，制定水源地保护区管理制度，加强信息共享。

邵益生表示，改善水源水质和完善供水设施是解决自来水质稳定达标的主要途径，这需要一个较长的过程。要加大投入，更换和改造落后老化的管网，改进净水工艺，攻克饮用水安全保障技术。同时还要加快体制改革和机制创新，建立现代企业制度，实行政企分离。此外，应及时向社会公开检测数据、水利投资成本等信息，群众也应加强用水安全的自我防范。