筑牢藏区发展稳定的基础

——云南省德钦县强组织建队伍抓保障扎实推进基层组织建设年工作

编者按：近日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮同志在新华社有关材料上作出批示：云南德钦在贫困村党组织建立“有人管事、有钱办事、有章理事”三项机制，把党建责任、领导表率、关爱党员、制度建设四项工作落实到位的做法很好，不仅加强了党支部的战斗力，而且夯实了藏区的维稳基础。建议在“基层组织建设年”中积极推广。现将云南省德钦县的做法刊发，供学习借鉴。 

云南省德钦县探索强组织、建队伍、抓保障的党建工作新路子，在贫困村党组织中建立“有人管事、有钱办事、有章理事”三项机制，把党建责任、领导表率、关爱党员、制度建设四项工作落实到位，筑牢发展稳定的党建基础。

建强基层组织，构筑藏区发展稳定的战斗堡垒。以加强藏区贫困村党建工作为突破口，把农村基层组织建设由乡村向村组和农民延伸，进一步优化村组党组织设置，配强党组织书记，在有人管事上下功夫。一是全面整顿软弱涣散农村党组织，把全县42个行政村党支部改设成党总支，在条件成熟的325个村民小组设立党支部，在藏区农村构筑起坚强战斗堡垒。二是实施“一户一党员”工程，着力消除党员空白村民小组，进一步扩大党的组织和工作覆盖面。三是注重从退伍军人、知识青年、务工经商能手中选拔培养村组干部，统一从县、乡机关中选派42名优秀公务员担任村党总支书记，有效解决农村支部书记“选派难、留不住、发挥作用差”等问题。四是实施“藏区党建示范”工程，通过创建示范点，带动全县各级党组织在推动发展、维护稳定、服务群众中创先争优。佛山乡巴美村村民阿堆说：“党支部带领我们修路、种葡萄、搞产业，成了我们大家的主心骨。”

管好农村党员，打造藏区发展稳定的骨干队伍。从发挥党员作用入手，扎实抓好藏区农村党员队伍建设，为每个农村党员安排合适岗位，对农村党员履行义务情况进行考核，让党员有“位”、有“责”，在有人干事上下功夫。一是开展“幸福思源、脱贫感恩”教育，广泛宣传党的路线方针、法律法规和民族宗教政策，教育引导广大农村党员切实维护民族团结、社会稳定的良好局面。二是认真落实党建工作责任制，对乡镇党委书记抓党建工作实行年度述职，村党总支书记抓党建工作实行年度考核，确保一级抓一级、责任有落实。目前，全县共培养农村带头带领致富型党员213名、带头带领保护生态型党员194名、带头带领维护稳定型党员207名，打造了一支促进发展、维护稳定的骨干队伍。三是实施“党旗户户飘工程”，全县4217名农村党员在屋顶插上鲜艳的党旗，亮出党员身份，公开承诺履行好义务、发挥好作用。升平镇阿东村党员此里都吉说：“悬挂党旗代表党员的信念和使命，党员不但要在困难时刻站出来，更要在平时亮明身份，起模范带头作用。”

抓实工作保障，强化藏区党建工作的坚实基础。把强化保障作为提升藏区农村党建工作水平的重要抓手，加大政策、制度、财政支持力度，在有钱办事、有场所议事、有章理事上下功夫。一是制定基层党建运转保障制度，把党建经费列入财政预算，每年下拨每个乡镇1万元培训经费，每个村党总支2万元工作经费，每个村民小组党支部2000元活动经费，每个农村党员50元培训经费，确保藏区农村党建工作正常运转。二是从县级财政中列支，把村民小组党支部书记（小组长）、副书记（副小组长）工作补贴分别提高到每年1200元和600元，确保农村骨干安心工作。三是新建86个村民小组党支部活动场所，做到有党员的地方就有党员活动场所，有活动场所就有党的工作开展。四是全面推行“四议两公开”工作法，规范农村基层党组织的工作规则和基层干部的管理行为，凡涉及村级上报项目资金请示、财务报销等均由村两委集体研究，接受群众监督。