李灿光在州十二届人大常委会第一次会议颁发任命书仪式上的讲话

（2012年5月4日）

同志们：

根据宪法、地方组织法和有关法律的规定，今天上午，州十二届人大常委会第一次会议经过认真审议和表决，通过了对州人大常委会办事机构工作人员、新一届州人民政府组成人员和州中级人民法院审判员共38名同志的任命决定。对此，我代表州人大常委会向被任命的全体同志表示热烈的祝贺!

今天上午，我们在这里召开颁发任命书大会，刚才，和仕聪副主任宣读了州人大常委会的任命决定，向各位被任命人员颁发了任命书，黄政红州长在讲话中对州人民政府组成人员如何履行好职责提出了具体要求，这是继州十二届人大一次会议选举产生新一届州“一府两院”主要领导人员之后的一次重要人事任命，是我州政权建设的一件大事，也是我州社会主义民主政治建设的生动实践。州人大常委会依法任免国家机关工作人员，是宪法和法律赋予地方国家权力机关的职权，是人民当家作主的重要体现；颁发任命书是人大常委会向被任命的国家机关工作人员正式授权，是被任命人员担任职务和履行职责的法律凭证，它体现了党组织的重托和人民的信任，依法赋予的确认；颁发任命书是一项重要的法律程序，不仅是被任命人员获取任职的法律依据，更重要的是通过这种形式，教育干部懂得手中的权力是人民给予的。所以我们所任命的政府组成人员、法官检察官要有高度的事业心和责任感，必须全心全意地做好人民的公仆，依法履行好法律赋予的各项职责，进一步提高对人民代表大会制度的认识，增强法律观念和公仆意识，自觉地把对党负责和对人民负责统一起来。同志们，希望你们珍惜荣誉，锐意进取，恪尽职守，勤奋工作，圆满完成党和人民赋予的光荣使命。

借此机会，我代表州人大常委会向同志们提几点希望和要求。

一、提高认识，摆正位置，自觉接受人大及其常委会的监督

宪法明确规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。”监督“一府两院”的工作是人大及其常委会的一项重要职责，接受人大的监督是“一府两院”必须履行的法定义务。因此，各位被任命人员必须从维护宪法和法律的尊严，维护国家根本政治制度和人民当家作主权利的高度，遵守法律，尊重人大的法律地位，自觉接受人大的监督，支持人大依法行使职权。

（一）自觉增强人民代表大会制度的意识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是社会主义民主政治的核心内容。我们国家的一切权力都来自于人民，人民当家作主，行使权力就是通过人大，即人民代表大会实现的。地方人大依法行使立法权、重大事项决定权、监督权、人事任免权，是人民行使民主权利的重要实现形式，“一府两院”接受人大监督就是接受人民监督。因此，我们要加强人大制度理论和知识的学习，充分尊重和虚心接受人大代表及人民群众的意见和建议，不断提高自身的工作能力和水平。

（二）自觉接受人大监督。接受人大及其常委会的监督是“一府两院”必须始终坚持的一项基本原则。一是要坚持严格依照程序向人大常委会报告工作。对事关全局，涉及广大人民利益的重要事项要及时向人大常委会报告，提交人大常委会审议，听取人大常委会的意见。对人民群众普遍关心和社会反映强烈的热点、难点问题，要主动向人大常委会作出专项报告；对涉及全局的重大决策和重要部署，要事先征求人大常委会的意见；对出台的重要规范性文件，要及时报送人大常委会审查备案。二是要坚决执行人大及其常委会的决议、决定。人大及其常委会的决议、决定，是党的方针政策和人民意志的体现，对“一府两院”具有刚性约束力，要高度重视，认真贯彻执行。三是要认真办理人大代表意见和建议。人大代表履行法定职责，代表广大人民群众提出的意见和建议，是人民群众的愿望和呼声。办理好人大代表的意见和建议，是“一府两院”的法定职责，是实现依法决策、科学决策、民主决策的重要渠道。要切实加强对人大代表意见和建议办理工作的领导，及时、认真、高效地办理，做到“件件有答复、事事有着落”，真正让人大代表满意。四是加强与州人大常委会及其工作机构的联系。政府各工作部门及“两院”召开重要会议和开展重要活动，应邀请州人大常委会有关办事机构和工作机构负责人参加；有关工作计划、工作总结等重要材料，要及时报送州人大常委会及有关办事机构和工作机构；主动征求人大常委会及人大代表对“一府两院”各方面工作的意见，真正形成在州委的领导下，人大与“一府两院”各自发挥职能、共同团结奋斗的良好局面。五是要认真对待州人大常委会转办的信访案件。州人大常委会受理的信访案件，一部分是对行政执法部门的申诉，一部分是不服司法机关作出的判决、裁决的申诉、控告。“一府两院”对常委会转办的信访案件，要及时认真办理，并按要求在规定时间内把处理结果报州人大常委会相关工作机构。

（三）自觉参加人大组织的活动。召开州人大常委会会议时，“一府两院”列席人员要按照《迪庆州人大常委会议事规则》有关规定，严肃认真地列席常委会会议，虚心听取常委会组成人员的批评、意见、询问和质询，耐心解答提出的问题，特别是对常委会列入审议议题的事项，“一府两院”要把好材料关，充分准备，如实报告，使常委会能掌握实情，找准问题，提出建设性的意见和建议，以便促进工作。同时，希望你们积极履行好人大代表和州人大常委会对你们开展的视察、调查、述职、评议、执法检查等工作，使人大常委会对“一府两院”的监督从政府各职能部门和法检各项工作中体现法律监督和工作监督。

二、依法行政，公正司法，努力推进依法治州进程

近几年来，我州在依法行政、公正司法、建设法治政府和法治社会方面迈出了较大的步伐，并取得了一定的成绩。但是也要看到，我们在这方面的工作与党和人民的要求、与法治政府和法治社会的标准还有一定的差距，有些部门和行业中，仍存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，有些执法人员缺乏依法办事的观念，以权代法、以言代法、吃拿卡要等现象时有发生。这就要求大家必须增强法制观念，带头学法、带头守法、带头用法，做到“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法”，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，全面、深入、扎实地推进依法行政和公正司法。

一要加强学习，提高法律素质。提高国家机关工作人员特别是领导干部的法律素质，是法律法规得以坚持和贯彻的基础条件。被人大任命的同志担负着一个系统、一个方面、一个岗位的领导职务，应当带头学法，掌握宪法、地方组织法、监督法以及与本部门职责相关的法律法规，善于运用法律手段管理经济社会事务。更重要的是要通过学习法律知识，深刻领会法治的精髓，做到不仅知法、懂法，而且用法、护法，敢于顶住执法过程中来自各方面的压力和干扰，增强依法行政、严格执法的坚定性。

二要依法行政，转变政府职能。要建立和完善依法行政、依法决策、依法办事的机制，规范行政行为，增强执法的透明度，依法履行职责，坚决纠正不作为、乱作为的问题。要进一步完善政务公开、办事公开制度，自觉接受人大代表和社会各界的监督。转变政府职能，树立管理就是服务的理念，加强公共服务，努力建设服务型政府和法治政府。

三要公正司法，提高司法水平。司法工作不仅要维护社会公平与正义，而且要提高司法效率。司法机关的同志要坚持司法为民、公正司法，杜绝有法不依、执法不严、违法不纠和以“好”以情代法、以权压法的现象，维护公平正义；要努力维护司法廉洁，严肃追究徇私枉法、失职渎职等行为的法律责任；要进一步加强法官、检察官队伍建设，培养一支政治坚定、业务精通、纪律严明、道德高尚的司法队伍，树立司法机关的良好形象。

三、勤政廉洁，开拓进取，努力开创工作新局面

一要做勤奋学习的表率。坚持理论联系实际的学风，努力学习政治理论、党的路线方针政策和法律法规。特别是新调任的同志，要加强对本部门业务知识的学习，尽快进入角色，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，不断增强创新意识，研究新情况，解决新问题，创造新经验。

二要做为民服务的表率。要正确处理好对党负责与对人民、对权力机关负责的关系，切实增强工作积极性、主动性和创造性，坚决纠正“门难进、话难听、事难办”的不良作风，心系群众，服务人民，关注民生，积极为群众办实事、办好事，不仅要掌好权、用好权、出政绩，而且要使政绩真正符合广大人民群众的根本利益，以卓有成效的工作业绩，回报组织和人民的信任与重托。

三要做真抓实干的表率。要继续发扬求真务实、真抓实干的工作作风，重实际、讲实话、办实事、求实效，少说空话、大话，多干实事、好事，坚决克服工作中推诿扯皮、欺上瞒下、应付领导、敷衍塞责、图形式、走过场的不良风气，实实在在的抓，踏踏实实的干，确保各项工作落到实处，取得成效。要坚决克服不求有功、但求无过、四平八稳、当“太平官”的思想，迎难而上，抓主抓重，突破难点，奋发有为，力争各项工作在原有的基础上有新起色，取得新成绩。

四要做廉洁自律的表率。要不断加强自身的理想信念和党性、党风、党纪教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，时时严格要求自己，自觉抵御各种歪风邪气，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事；要发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭持家，厉行节约，反对讲排场、铺张浪费等不良现象。

同志们，今天发给大家的不单单只是一纸任命书，其中的意义重大而深远，这纸任命书既包含着党和人民对你们的信任和期望，更是全州人民给你们签发的责任书。也就是说，你们已勇敢地承担起时代的重任，开始在各自的工作岗位上行使人民赋予的权力。希望大家倍加珍惜时代提供的机遇与舞台，倍加珍惜组织的厚爱与重托，倍加珍惜人民的信赖与期盼，大胆开拓,奋力进取，创造佳绩。衷心祝愿你们在新的岗位上一帆风顺、事业有成，为把迪庆建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区作出新的更大贡献。