创先争优强党建 科学发展促跨越

自2010年5月24日召开全县创先争优活动动员大会以来，香格里拉县紧紧围绕省委提出的“推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众”的总体要求，紧扣实现香格里拉经济社会跨越发展和长治久安，与全省同步实现小康社会和建设全国藏区第一强县的目标，以“反对分裂、维护稳定、促进发展”为活动主题，以创建“五好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，从城镇到农村，从机关到基层，迅速掀起了深入开展创先争优活动的热潮。全县各级党组织和全体共产党员在推动经济发展、服务人民群众、促进社会和谐、推动跨越发展和社会长治久安、加快建设全国藏区第一强县中不断播撒新希望、作出新贡献。

“创”有标准“争”有目标“干”有载体

创新方式方法，激发创先争优动力。香格里拉县结合各单位的实际情况和党员的岗位特点，按照“创”有标准，“争”有目标，“干”有载体的要求，分领域、分战线、分行业精心设计特色鲜明、务实管用的活动。在全县各级党组织中，先后精选出了叫得响、立得住、推得开的1个省级示范点、6个州级示范点、11个县级示范点，并对各级示范点进行挂牌管理，从人力、物力、财力等方面提供了良好保障，使示范点真正起到了典型引领作用。

在农村，认真开展农民党员“设岗定责”、“党员责任区”、“党员科技示范户”、“党员联系贫困户”等活动，为农民党员更好地发挥作用提供平台；在社区，以建设文明和谐社区为主题，深入开展“四讲四创建”和争做“文明和谐先锋”行动，加大“三有一化”推进力度，开展社区每月之星评比活动，积极引导党员争做服务群众、遵纪守法、促进和谐的表率；在机关，以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，深入开展“五比五创”活动和“争做廉洁高效先锋”行动，设立党员先锋岗、党员示范窗口，开展授旗评星、公开承诺活动，同时组建城乡党员结对帮扶，切实改进机关作风，提高机关效能；在非公有制经济党组织和社会组织中，以增强企业经济和竞争力为主题，深入开展“四好四强四优”和“创新发展先锋”行动，建立党员责任区、党员攻关项目等充分发挥党员作用、增强党建活力的机制；文化、卫生、体育、中小学校等事业单位党组织以服务群众、奉献社会为主题，开展“爱岗敬业先锋”行动，积极引导党员干部群众干事创业、争当模范，为完成中心任务提供了动力和保证。

固本强基建堡垒——遍撒希望之光

活动伊始，香格里拉县委、县政府就坚持把加强基层组织建设作为创先争优的“固本强基工程”来抓，全面开展了“三个一”主题实践活动，“云岭先锋”工程、“边疆党建长廊”建设稳步推进，领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设不断加强。实施“三建三带三创”藏区党建工程，党的农村基层组织推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定、服务群众、凝聚人心的战斗堡垒作用更加突出。实行了11个县委常委联系11个乡镇党建工作机制，各乡镇党委、总支、支部都建立了党建工作制度，建立和完善了县委常委会向全委会报告抓基层党建、各级党组织书记向县委作抓党建工作述职等抓党建工作制度，使党建工作形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制。

基层组织建设是党建工作的生命线。全县各级党组织以“基层组织建设年”为抓手，坚持抓基层、打基础不动摇，推动基层组织创新提升。结合2011年县、乡党委换届工作，调整和优化农村基层党组织设置。将全县原61个村（社区）支部全部改设为党总支，新组建基层党支部255个，全面消除了党员空白村，实现了党的基层组织在农村的全覆盖、95%以上的村民小组长由党员担任的目标。抓住换届选举的契机，加强各级党组织领导班子建设，班子年龄结构更趋合理、文化结构明显改善、妇女比例有所提高、少数民族干部得到增加、综合素质有了增强。同时，及时调整和建立社区党组织，统筹抓好机关、事业单位、国有企业基层党组织建设。

加大投入，阵地建设得到进一步加强，为村级组织建好“家”。近年来，香格里拉县高度重视村级组织活动场所建设，把自然村党支部活动场所建设作为民心工程来抓，作为巩固扩大学习实践科学发展观活动成果、深入开展创先争优活动的重要举措来抓。开展创先争优活动以来，新建农村党总支活动场所23个，新建农村党支部活动场所52个、修缮114个。按照有活动场所、有电教设备、有书报学习材料、有宣传栏、有广播设备、有国旗、有党旗的“七有”目标，把村级活动场所建设成党员开展政策宣传、学习实用技术、开展健康文体活动的主要阵地。与村卫生室、文化室、科技室、“青年之家”、“妇女之家”、“民兵之家”等统筹考虑，集中资金，科学合理地规划和建设，切实发挥党支部活动场所“一所多能”、“一室多用”的综合效用。将活动场所建设成为能够为村民议事提供场所的村民议事中心；能够造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民队伍的技能培训中心；能够丰富村民的精神文化生活的文化娱乐中心；能够为村民提供各种方便、快捷服务的便民服务中心，彻底改变了过去“小会炕头坐，大会露天开，办公无场所，活动无阵地的状况。

当问起昔日的虎跳峡镇史跨迪村民小组为什么能够取得跨越发展时，史跨迪村民小组党支部书记雀坤华说：“创先争优活动如一缕春风，为这个傈家山寨注入了新的活力，史跨迪党组织的凝聚力和战斗力不断得到加强，群众在党员带领下拧成一股绳，史跨迪才得以旧貌换新颜。”如同史跨迪一样，香格里拉县依靠创先争优这一契机，农村党建水平有了翻天覆地的变化：农村党组织建设经费逐年增多，全县每个党总支每年2万元党建工作经费、农村党支部书记每年1200元的工作补贴、每个农村党员每年100元的活动经费均已纳入县级财政预算；为全面加强农村党员教育管理工作，全县64个远程教育试点、10个农家书屋、农村干部现代远程教育、农村党员书屋、村党组织书记培训工程、大学生“村官”培训工程等构筑起了农村党员学习交流的网络。全县基层党组织真正实现了每个基层组织就是一个战斗堡垒、每个党员干部就是一面旗帜的目标。

促发展——推动发展新跨越

一个党组织就是一个坚强的战斗堡垒，一名优秀共产党员就是一面鲜艳的旗帜。在创先争优活动中，全县广大党员积极行动，争做先锋，用实际行动带领群众致富、维护稳定、保护生态，充分发挥了党员先锋模范作用和典型带动作用。

五境乡仓觉村子母雄村民小组农民和胜就用自己的行动践行了一名共产党员的庄严承诺——带领群众致富。和胜没有文化就自学、没有科技老师就自己钻研，终于成功实现了野生羊肚菌的人工栽培，并取得了良好的经济效益。“自己的富裕算不了什么，只有让乡亲们一同富裕才是党员的真本领。”这是和胜的心里话。为了带领群众共同致富，他牵头组织成立了香格里拉县五境乡生态种植养殖业经济合作协会，为提高村民的种植技术，他经常往返于种植示范户之间，并邀请专家对全乡广大青年和科技积极分子进行中药材栽培技术培训，目前，协会每年人工栽培野生羊肚菌120亩，实现亩产12千克干货，亩纯收入达10000元以上，受益农户70户。作为一名共产党员，和胜带领村民种植药材，让仓觉村子母雄村民小组摘掉了贫困的帽子，走上了发展生态种植养殖业的康庄大道。创先争优活动开展以来，香格里拉县党员个个争创先进，人人争做优秀，坚持在围绕服务大局、促进中心工作中创先争优，把先锋模范作用发挥在各个领域的一线，使飘扬的党旗和闪耀的党徽构成了香格里拉县创先争优的一道道风景，转化成一股股强大的力量，如春风化雨，有力推动了当地经济社会全面协调可持续发展。

坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，以转变经济发展方式为主线，以加快产业发展、扩大投资消费、发展实体经济、推进城乡统筹、保障改善民生、深化改革开放、维护社会稳定为着力点，推进新型工业化、农业产业化、城镇化进程，解放思想、真抓实干，努力建设绿色人文和谐富强香格里拉——这是香格里拉在十二五期间的新蓝图。香格里拉县各级党组织紧紧围绕改革发展稳定大局，以先进性建设为重点， 开展好创先争优、学习型党组织建设、跨越发展先锋行动为内容的基层党组织建设年活动，抓好藏区党建工程，全面提升基层党建整体水平，推动基层党组织在带头维护稳定、带领群众维护稳定的模范作用得到充分发挥，带头保护生态、带领群众保护生态的意识进一步增强，带头致富、带领群众致富的能力得到进一步提高，切实把创先争优活动成效转化为经济社会发展的现实成果。

近年来，香格里拉县依靠“香格里拉”这一世界级品牌，正全力向“世界一流景区、国际旅游胜地”迈进。在创先争优中，县委、县政府提出，要把跨越发展作为香格里拉县经济发展的重头戏，将生态、工业、农业等作为跨越发展的发动机。

工业突破、园区建设、招商引资、城镇建设、旅游提升、夯实农业产业成为香格里拉县超常规、跨越发展的行动。一条以蚕桑、青稞、葡萄、油菜、核桃等产业舞起了香格里县产业发展的龙头；双拥模范县城的荣誉称号使雪域高原盛开了一朵鲜艳的双拥之花； 在矿产、水电、交通等重大项目建设中，香格里拉县把推进重大重点项目作为创先争优活动的生动实践，成立重大重点项目推进总指挥部，抽调一批优秀党员干部专职负责项目建设日常协调联系工作，引导基层党组织和党员干部在支持项目、参与项目、服务项目、推进项目中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，切实做到“项目建设到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里”。同时，以创建全国双拥模范县城、全国旅游城市、全国模范卫生县城等为目标，开展了一系列城市建设和社会事业建设活动，使香格里拉这个品牌焕发出无限的生机与活力。

促和谐——扬起团结稳定的旗帜

没有稳定的政治环境，没有和谐的社会关系，就没有香格里拉县跨越发展的基础；没有和睦的民族关系和稳定的社会环境，就不可能推进香格里拉县经济发展和社会和谐，这成为了香格里拉县各级各部门的共识。在创先争优活动中，全县各级党组织和广大党员干部开展经常性深入基层“察民情、体民意、解民忧、办实事”活动，广大党员干部主动走出机关，深入基层、学习基层、服务基层、指导基层，在加强社会管理创新和做好新时期群众工作中走在前、作表率，进一步密切了党群、干群关系，搭建起了与群众交流的连心桥。

在全州开展的千名干部进村入户（寺）“促小康”、“促和谐”、“促团结”、“促进步”、“促跨越”活动中，香格里拉县广大党员干部进村庄、入社区、进牧场，与农户促膝谈心，全面开展了国家观念教育、宗教与社会主义社会相适应教育、社会主义民主与法制教育、民族团结教育和社会主义成就教育。在“四群”教育中，全县广大党员干部察民情、听民意、办实事、解民忧。截至目前，已发放民情联系卡4378张，撰写民情日记2000余篇，2470名干部进村走访4370多农户，让群众感受到党和政府的温暖。

此外，香格里拉县实施的11个新农村试点村建设、整村推进项目、“藏区高原农牧民子女学生救助工程”、“农民健康工程”、“游牧民定居工程”、“农村特困居民最低生活保障工程”、“农村民居地震安全工程”和边疆“解五难”工程等一系列惠民工程使全县群众入学难、就医难、看电视听广播难和生活困难等问题得到有效缓解。粮种补贴、民房保险、抗灾救灾等各项惠民政策得到很好的贯彻落实。积极开展创建“全国双拥模范县”和文明村镇、文明单位、“十星级文明户”等精神文明创建活动，文化建设全面推进，完成了3950户“村村通”工程建设项目，广播电视覆盖率达到了97.86%，乡镇文化站建设、农民健身工程稳步推进。

在创先争优活动中，香格里拉县认真贯彻民族区域自治政策，高举维护稳定旗帜，严密防范和严厉打击各类渗透破坏活动；深入开展寺院爱国主义教育和法制宣传教育，藏传佛教寺院管理长效机制不断健全；依法保护正常宗教活动，通过“团结寺院、平安寺院、安居寺院、和谐寺院”建设，积极探索藏传佛教寺院管理社区化新机制；大力推进藏传佛教界代表人士教育培养，寺院所有僧尼享有社会基本公共服务；正确处理各类社会矛盾，平安和谐藏区创建活动取得新进展，经受住了敏感节点考验， “三个离不开”思想和爱国主义思想更加深入人心，和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面不断巩固。

千帆竞进，百舸争流！面对转变经济发展方式，建设绿色人文和谐富强香格里拉的历史重任，全县各级党组织和广大共产党员正以勇立潮头、敢为人先的精神，以创先争优的生动实践谱写香格里拉跨越发展和长治久安的新篇章。（和金莲 赵文梅）