创建“四个先锋” 促进跨越发展

在开展跨越发展先锋行动中，我州以富民强州为目标，把创建“四个先锋”作为服务经济社会发展的总抓手， 引导广大党员着力创建“发展先锋、服务先锋、和谐先锋、雪域先锋”，把基层党组织建设成为推动迪庆跨越发展和长治久安的坚强战斗堡垒。

围绕“四个家园”建设，实施发展先锋

按照州委提出的“四州战略”和“四个家园”建设目标，细化目标责任，着力发展实体经济、培育支柱产业，让党组织和党员在发展中发挥先锋带动作用。针对不同领域、行业特点，设计不同的活动载体。在农村，开展“三建三带三创”藏区农村基层党建工程，在建组织、建队伍、建阵地取得阶段性成果的基础上，突出提高党员队伍素质和发展壮大村级集体经济两个重点，注重农村党员“三带”能力的培养和提高，强化对党员群众实用技术和技能培训，实现“三个百分之八十”目标：45周岁以下的党员都掌握一门以上实用技术，其中80%以上有致富项目。有致富项目的党员都与一户以上农户联系结对，其中80%以上能帮助联系户落实致富项目。80%以上的村有一定规模的村级集体经济和示范基地。继续发展壮大村级集体经济。实施壮大村级集体经济的五年规划，力求到2015年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济有新起色，全州60%以上的村达到3万元以上，10%以上的村达到5万元以上，基本消除集体经济“空壳村”。抓好9个州级村级集体经济示范点建设，并通过整合资源、加大投入，为全面壮大集体经济建设起到带头示范作用， 为进一步深入推进“三建三带三创”农村党建工程找准了切入点和结合点。

以“一点一站一中心”建设为切入点，实施服务先锋

大力推动为民服务“一点一站一中心”的建设，在县级成立便民服务中心，乡镇设立便民服务站，村逐步设便民服务点，为群众提供“一窗式受理，一站式办结，一条龙服务”，在整合服务资源、扩大服务范围、规范服务流程、提高服务效率上下功夫。各级党组织和党员把为民服务办实事作为评星授旗的重要标准和党员承诺的重要依据，将为民服务落到实处。

创新社会管理举措，创和谐先锋

进一步贯彻落实好《迪庆藏族自治州宗教事务管理条例》，做好政策法规和宗教知识进机关、进学校、进寺院工作，不断强化“三个离不开”的思想，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。建立“三联三包三住”制度，即：州县乡三级党组织联系重点寺院、重点人物、重点村社，包村、包寺、包人，住寺、住村、住户，把各项责任和稳定工作落到实处。建立“三走三会三谈”制度，各级党员领导干部主动与高僧大德交朋友，帮助他们解决困难问题，在藏民居住区和寺院开展走进寺院、走进僧尼、走进信教群众活动，召开座谈会、情况通报会、政策宣讲会，谈党的惠民政策、谈民族宗教政策、谈达赖集团反动本质，通过近距离接触，摸清情况，发现问题，及时解决，把影响稳定的问题消灭在萌芽状态。建立社区化管理体制，将全州寺院、僧人纳入社区化管理，把解决寺院通路、通电、通水和修缮等问题纳入基础设施建设规划，实现党报、党刊、广播、电视进村寺，做到所有僧人参加新型农村合作医疗，60岁以上老僧人享受城市低保，并适时组织僧人进行体检。坚持管理与服务并重，把党和政府关注民生的各项政策体现在僧尼身上，切实解决寺院僧尼的实际困难，共享改革发展成果，让他们病有所医、老有所养、住有所居，让广大僧尼感受到党和政府的温暖。

提升基层党建水平，创雪域先锋

结合藏区实际，不断拓展延伸党组织覆盖面，将全州188个村（社区）党支部全部改设为党总支，有10人以上党员的村民小组新设立了779个党支部。消除了87个党员空白村民小组，实现了党员的全覆盖，实现了村委会干部90% 以上、村民小组长95 %是党员和无党员空白村民小组的目标，使党组织覆盖到每个村寨。同时，针对迪庆藏区实际，实行村党总支书记专职化，从国家机关选派优秀公务员担任村党总支书记，对选派的村党总支书记给予副科级实职待遇，激发广大年轻干部在农村干事创业的激情。各级党组织在多民族杂居、情况复杂、矛盾突出、维稳任务重的村组重点抓实党员承诺活动，村“两委”班子成员、党员紧紧围绕履行岗位职责、维护稳定、带领群众致富等方面作出内容具体而又便于操作的承诺，使党员真正成为宣传政策的明白人、发展致富的领路人、维护稳定的带头人、民族团结的维护人、落实惠民政策的执行人。（余丽芹）