强化执法 维护公平

——维西县工商局加强行政执法纪实

　　近年来，维西县工商局积极探索行政执法工作的新思路，努力创新工作机制，不断优化执法环境，拓宽行政执法领域，切实提高了行政执法的针对性和实效性，行政执法工作实现了新的突破。2011年，全局共查办各类经济违法违章案件76件，其中，无照经营33件，食品安全案件25件，产品质量12件，企业逾期年检1件，商标广告3件，假冒伪劣2件。

创新机制 提高行政执法水平

　　在创先争优活动中， 维西县工商局不断解放思想，更新观念，创新机制，提高执法水平。

　　建立县局党组班子负责的行政执法工作领导机制。局党组成员和法制工作人员共同组成行政执法领导小组，具体负责行政执法工作的组织领导和重大案件的集体研究处理，切实提高了全局对行政执法工作的重视程度，确保了各项市场整规任务的有效贯彻落实。建立以县局党组班子各位成员分管的股、所（分局）分别为一个单位的集结办案机制。各股、所既可独立办案，也可在分管领导的统一指挥下协同办案，局、所集结办案不仅形成了全局上下齐抓共管、相互配合的办案格局，而且有效地带动了基层工商所行政执法积极性，增强了办案的合力。

　　建立“谁发现、谁查办”的案件来源查办分配机制。按照“细化职能、精确监管、准确处置”的要求，加大工商所市场巡查频次，依托全县范围内“一会两站”网点，拓宽群众申诉举报渠道，努力扩大案件来源。在此基础上，打破按股、室业务职能查办违法行为的界限，除上级交办和重大违法案件外，各业务股室和工商所实行行政执法“谁发现、谁查办”的办法，大大提高了各办案机构查办案件的积极性和主动性。建立后勤服务与行政执法同步保障机制。县局党组始终坚持后勤保障服务优先满足行政执法需要，车辆、人员、经费、装备最大限度地向办案机构倾斜，为强化行政执法提供强劲的后勤保障。同时，实行法制机构与办案机构同步介入案情、跟随核审制度，既保证了办案质量，又提高了办案效率。

强化指导 提高行政执法的精确性

　　维西县工商局把加强业务指导、开展岗位练兵作为提高全员特别是工商所人员业务能力的重要手段。在股所联合办案过程中，每新查办一起案件，局机关各业务股室业务骨干都要指导工商所人员从《现场笔录》做起，直至案件终结，一对一、面对面地指导，使工商所执法人员全面迅速地掌握了办案程序和办案技巧，逐步形成了人人能执法、个个会办案的基层工商所行政执法工作格局。同时，组织各执法单位每年进行一次案件评审，开展典型案例点评，交流办案经验，案件质量明显提高。

统筹兼顾 提高行政执法的针对性

　　维西县工商局统筹部署工商执法工作，点面结合，全面推进工商执法工作，提高行政执法的针对性。

　　春季以整治农资市场为重点，深入开展“红盾护农保春耕”行动，在积极创建“七农机制”的工作基础上，加大农村农资市场检查力度，严肃查处各类涉农违法案件。以保障全县流通领域食品安全为重点，坚持对全县食品经营户每月一次的市场巡查，深入开展食品安全专项整治，严格按照《食品安全法》规定，查办各种食品经营违法行为，有效地净化了食品市场,维护了食品消费安全。抓住年检验照契机，深入开展“两虚一逃”和无照经营专项整治，查处提供虚假证明材料骗取公司登记案件1件；查处企业未按规定年检案件6件。以维护家电下乡秩序为重点，深入开展虚假违法广告专项整治。

沟通协调 提高行政执法的和谐性

　　在强化监管执法工作中，维西县工商局坚持行政指导与沟通协调相结合的工作原则，大力推行行政指导和行政告诫制。全县按各工商所辖区划分，分别组织召开了农资、食品、网吧等重点领域和行业经营者参加的行政指导和行政告诫会，在指导重要商品索票索证的同时，列举各类违法违规行为予以警示告诫，为日后行政行政执法进行柔性铺垫。

　　同时，在日常工作中，县局党组积极主动地向地方党委、政府各级领导汇报市场监管情况，遇有重大影响的案件，及时汇报沟通，赢得地方党政领导的理解和支持，营造了良好的执法环境。人性化监管执法，大大提高了行政处罚的执行力。2011年，维西县工商局查办的76件案件全部在法定程序的规定时限内顺利执行，没有出现一起行政复议和行政诉讼案件。（和树洋 杨洪程）