我省“十二五”经济社会发展开局良好

2011年是“十二五”的开局之年。在党中央、国务院和中共云南省委的领导下，省政府坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚决贯彻落实国家宏观调控政策，积极应对复杂多变的国内外经济形势，努力克服资金供应紧张、物价上涨压力较大、自然灾害严重等困难，全力以赴保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐，经济社会发展取得新成效，跨越发展迈出新步伐。除居民消费价格总水平上涨幅度略高于年初目标外，省十一届人大四次会议确定的目标任务都已完成，实现了“十二五”的良好开局。

扩大内需实现新突破

重点项目建设强力推进。59条二级公路基本建成，从今年1月1日起，一次性取消全省10016公里政府还贷二级公路收费；仁丽铁路建成通车；昆明长水国际机场基本建成；金安桥、功果桥电站和镇雄电厂投产发电；六大煤炭基地、中缅油气管道及石油炼化基地建设进展顺利。

建设资金来源逐步多元化。全年争取到中央投资402亿元，政府投入经济建设资金700亿元；新增信用融资2161亿元。

社会消费持续扩大。

“三农”工作再上新台阶

农业农村基础设施建设不断加强。新开工骨干水源工程41项，新建成35座中小型水库、45万件“五小水利”工程，实施51个小型农田水利重点县建设，完成中低产田地改造357万亩，解决299万人的饮水困难和饮水安全问题；完成500个村的村容村貌整治、1500个新农村省级重点村建设，新建农村户用沼气池15.6万个，节柴改灶12万户；实施1.7万个自然村道路硬化，新建改建农村公路1.6万公里；独龙江公路改建工程开工。

农产品生产和供应大幅增加。冬季农业开发面积超过2200万亩，产值突破180亿元。

农业产业化深入推进。新增2亿元省级财政专项资金、统筹整合10亿元涉农资金，扶持农业龙头企业发展。新增省级龙头企业114户，全省农业龙头企业达2400多户，实现销售收入872亿元。

产业优化升级取得新成效

传统产业发展有较大提升。全部工业增加值达到3206亿元，烟草产业实现税利1096亿元，能源和冶金工业销售收入都突破1000亿元。烟叶、橡胶、核桃、鲜切花、野生菌产量全国第一。旅游二次创业扎实推进，新增3个5A级景区，全年接待海内外游客1.67亿人次，旅游总收入超过1300亿元。文化产业快速发展，增加值占全省生产总值比重达6.3%。

战略性新兴产业培育取得实质性进展。组织实施战略性新兴产业重大科技项目60项，天然药物和生物疫苗研发水平以及大型铁路养护机械、乘用车柴油机技术国内领先，高端数控机床研发制造、自动化物流、烟草柔性制丝设备技术达到国际先进水平。

企业发展活力增强。17户中央企业与我省签署了合作协议，在滇央企达到55户。非公经济增加值占全省生产总值比重达到42.1%。

产业科技创新进一步加强。突破关键核心技术62项，研发具有知识产权的重大新产品61个。建成国家和省级高新技术特色产业基地17个、创新型试点企业154家、创新团队72个。全省高新技术企业达440户，并实现国家重点支持的8个高新技术领域全覆盖。

社会事业呈现新面貌

教育事业发展呈现良好态势。制定和组织实施了中长期教育改革和发展规划纲要，启动了教育综合改革试点工作。新增幼儿园467所，高中阶段毛入学率提高5个百分点。继续完善家庭经济困难学生资助政策体系，惠及学生400多万人。

医疗卫生体系逐步完善。投入44.63亿元，建设乡镇卫生院1088个、村卫生室6932个、社区卫生机构249个。以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系初步建立，新农合参合率稳定在96%以上，基本药物制度实现基层全覆盖。

公共文化服务体系逐步健全。

民生保障得到新改善

就业规模持续扩大。通过“贷免扶补”等措施，扶持8.9万人创业，带动近30万人就业。城镇新增就业27.6万人，扶持失业人员再就业9.4万人，帮助就业困难人员实现就业7万人，“零就业家庭”至少1人实现就业。全省农村劳动力转移就业培训126万人，新增转移132万人。

社会保障体系进一步完善。新农保和城镇居民社会养老保险试点扩大到99个县市区，1325.7万人参保；43.5万被征地农民得到养老保障。城市低保做到了应保尽保，农村低保增加30万人，落实了66万名80岁以上老年人的高龄津贴。建立了社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放临时价格补贴。投入救助资金92.3亿元，保障了困难群众的基本生活。

城镇建设步伐加快。城镇化水平提高到36.8%。开工建设30.95万套城镇保障性住房，已竣工10.5万套，发放租赁补贴10万户；安排22亿元资金，补助30万户农民开展危旧房改造和地震安居工程。

边疆民族贫困地区发展全面推进。启动实施2011—2020年农村扶贫开发纲要、“十二五”兴边富民工程、加快少数民族和民族地区发展“十二五”规划、扶持人口较少民族发展规划，实施1万个贫困自然村的整村推进和25个贫困乡的整乡推进，贫困地区群众收入持续增加，增幅高于全省平均水平。

防灾减灾工作得到强化。实施防灾应急“三小”工程，救助受灾群众590万人。

可持续发展能力有新提高

生态环境继续改善。完成营造林1060万亩，改造中低产林407万亩，国家和省级公益林全部纳入补偿补助范围。新增治理水土流失面积3250平方公里。滇池水体恶化的势头进一步得到遏制。

节能减排目标任务如期完成。实施116个省级重点节能技术改造项目。全省规划建设的248个城镇污水和垃圾处理设施项目竣工运行率达81%。

改革开放迈出新步伐

桥头堡建设起步良好。国家出台了支持云南建设面向西南开放重要桥头堡的意见，建立了部际联席会议制度。已有23个国家部委与我省签署了战略合作协议或出台支持意见，省政府与7家中央金融机构签署了战略合作协议，开工建设了一批重大基础设施和产业发展项目，启动了瑞丽重点开发开放试验区建设。

各项改革统筹推进。

对外开放水平持续提升。实际利用外商直接投资17.4亿美元，增长30.7%；引进省外到位资金1790亿元，增长29%。

社会主义民主法治建设扎实开展。“三五”依法治省规划和“五五”普法工作顺利完成。

社会保持和谐稳定。加强群众工作，完善信访工作制度，健全了矛盾纠纷预防和化解机制。

思想道德水平进一步提高。努力构建社会主义核心价值体系，哲学社会科学繁荣发展。扎实推进公民道德建设工程。

继续加强政府自身建设。顺利完成第五轮行政审批项目清理，启动“政务信息岛”建设，县级以上政务服务中心和州市公共资源交易中心全部建成。

民主法治建设得到新加强。《云南日报》