抢抓机遇 深化改革

——州卫生局2011年工作纪实

2011年是“十二·五”开局之年，也是继续深化医药卫生体制改革的关键之年。州卫生局紧紧围绕2011年全省、全州卫生工作会议要点及重点任务分解方案，真抓实干，攻坚克难，各项工作取得较好成绩，为保障全州各族群众身体健康和生命安全发挥了积极作用。

完善基层党组织建设

在州委及州委学建办、州委创先办的指导下，州卫生局认真开展了基层党建工作，全面加强局机关及直属各单位党支部学习及自身建设，认真开展了学习型党组织建设。积极开展创建先进基层党组织和争当优秀共产党员活动，在窗口单位开展“四亮四评”主题实践活动，以患者为中心，全心全意为人民服务。建党90周年之际举办“红歌比赛”、党史知识竞赛、“爱岗敬业·忠诚于党”演讲比赛，丰富职工文化生活，加强党史知识学习，重温党的历史，增强党员干部爱国热情和工作动力。

在全州卫生系统中掀起学习杨善洲同志热潮，积极参与植树造林活动，用实际行动践行杨善洲精神，使全体党员思想素质得到了提升。继续加强医疗业务和政治理论学习，不断强化自身素质，加强优质服务理念，以患者为中心，不断开创迪庆医疗卫生工作新局面。在基层医疗卫生单位中开展“服务创一流、巾帼展风采”活动，充分展示女职工风采。通过基层党组织制度建设、阵地建设，规范开展党支部活动，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，涌现出了一批优秀共产党员，从而加强了医德医风、行业作风和党风廉政建设，树立了卫生系统新形象。

切实解决农牧民群众“看病难、看病贵”

根据新农合筹资金额大幅度提高，为让群众享受到国家惠民政策，州卫生局进一步落实了以下措施：一是认真落实新农合政策，调整最高补偿标准和民族医院补偿标准；二是开展农村重大疾病救治工作；三是推进异地就医即时结报，基本实现省级定点医疗机构现场即时结报；四是推进支付方式改革；五是加强新农合运行监管；六是加强医疗服务监管。强化定点医疗机构动态管理，规范定点医疗机构服务行为，确保新农合资金的安全运行。

继续深化医药卫生体制改革

在州医改领导小组安排部署下，全州三县继续深化医改工作，5月份组织三县医改工作人员前往昆明、曲靖、楚雄等州市进行医改工作学习，增强全州医药卫生体制改革意识。进一步加快国家基本药物制度建设，至6月份全州全面实施基药制度，29个卫生院100%采购基药，县医院配备35%基药。卫生院取消基药批零差价，让利于群众，进一步降低了就医成本。全面推进州县公立医院改革，加强优质护理服务、临床路径工作。认真开展居民健康档案建立工作，截止11月底全州已建立居民健康档案206456份，建档率为55.2%（人口基数374031人），电子建档55619份，电子建档率14.87%，全州登记高血压患者8264人、糖尿病患者609人、重性精神疾病患者187人。

不断改善就医环境

该局积极向上争取资金，进一步加快基础设施建设步伐，不断改善广大农牧民就医环境。完成高原病防治中心建设前期工作。迪庆州精神病科已完成招投标工作，进入施工阶段。加快藏医院整体迁建项目步伐，积极筹措项目建设资金，加快基础设施及附属工程建设，预计2012年初进行搬迁。德钦、维西县医院整体迁建项目完成土建工程。香格里拉县建塘医院完成土建工程，总投入资金2200万元。金江卫生院整体投资960万元，已完成土建工程。

狠抓妇幼保健工作

加强疾病预防控制和突发公共卫生应急事件处置，狠抓妇幼保健工作，继续巩固扩大国家免疫规划项目，全州卡介苗接种率99.44%，脊灰接种率99.88%，百白破接种率、麻腮风接种率99.7%，乙脑接种率99.49%；乙肝及时接种率80.15%。 1-10月全州无新生儿破伤风病例报告，无AFP病例报告。全州纳入结核项目管理新涂阳病人92例，新登记涂阳病人密切接触者检查率100%。完成876份盐样采集，合格碘盐849份，合格率97.47%。认真开展农村贫困孕产妇救助工作，2011年活产4219人，孕产妇保健覆盖率90.31%，系统管理率74.31％，住院分娩率91.11%。高危孕产妇管理率100%，母婴健康得到了有力保障。

加强农民健康工程管理，统一对全州495个农家卫生员下发培训复习提纲。三县卫生局加大培训力度，培训面100%。2012年初将进行业务考核，对不合格的农家卫生员进行更换，进一步强化农家卫生员队伍，规范诊疗范围，提高服务质量，更好地为边远贫困地区农牧民群众服务。

强化卫生监督 保障人民群众健康

食品安全无小事，根据省食安委下发相关文件精神，在州政府领导下，开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，清查涉嫌含邻苯二甲脂类物质产品专项行动，开展“地沟油”整治、“瘦肉精”整治、酒类整治、食品安全风险监测，学校食堂及建筑工地食堂整治。及时上报专项工作信息，未发生食品安全事件。

加强医疗机构、公共卫生、职业病防治等监督管理工作。强化卫生监督人员培训，规范工作人员执法水平，加强卫生监督监测工作，进一步对辖区医疗机构开展医院感染卫生监测工作；加强职业病防治工作，开展《职业病防治法》、《云南省职业病防治条例》和《云南省职业病防治规划（2009-2015年》宣传，为下一步规范职业病管理奠定了坚实的基础。

提高医疗服务能力

认真贯彻落实《医疗机构管理条例》和《医疗事故处理条例》等法律法规，规范和加强医疗机构审批管理，严厉打击非法行医和超范围诊疗行为，建立有效医疗纠纷、事故处理方式，降低病人医疗费用，努力减轻群众负担，构建和谐医患关系，使医疗机构管理逐步走向制度化、法制化。认真贯彻执行党和国家中医药政策、中医药管理法律、法规和规章制度，加强对中藏医药管理，发挥中藏医药特色和优势。提高中藏医疗质量、改进服务，满足人民群众日益增长的中藏医药服务需求。州藏医院接受省卫生厅督导组检查考核，通过民族医院专科专病复核验收。积极开展《迪庆藏药图鉴》文献整理工作。州藏医院目前已有82个院内制剂批准文号藏药生产，不断加强藏药生产及销售能力。

重视和加强纠风工作 确保卫生系统风清气正

州卫生局进一步动员全州广大医疗卫生工作者，统一思想，加强医疗卫生系统行业作风建设，规范服务行为，杜绝开大处方、乱检查、乱收费及收受红包等不良形为，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。巩固治贿成果，各县卫生局及州直医疗卫生单位按照“机构不撤、队伍不散、力度不减”的总体要求，关口前移，重心下移，狠抓治理贿赂工作。一年来全州卫生系统未发现违规违纪现象，保障了卫生系统风清气正。（马建军）