着眼长远 凝聚全力促发展

——香格里拉县建塘镇2012年工作要点

2012年，建塘镇党委、政府将继续实施“绿色生态立镇、文化发展兴镇、商贸旅游强镇、和谐安康稳镇”的发展战略，进一步贯彻落实科学发展观，采取多种措施做好各项工作。

深入开展“四群教育”活动。按照州委的相关要求全面深入开展“四群教育”活动，针对当前群众工作特点，践行“以人为本、执政为民”理念，密切党同人民群众的血肉联系。

坚持“依法治镇”战略，构建和谐社会。继续抓好社会维稳工作以及社会治安综合治理责任制落实工作，积极推进社会治安防控体系，确保社会稳定大局。继续深入开展“六五”普法工作，提高广大人民群众法律意识，及时排查并消除纠纷隐患，抓好矛盾纠纷排查调处，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。抓好基层政权和群众自治组织建设，依法指导好村（社区）的服务工作。广泛开展群众性文明创建活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式。积极培育文化产业，开展“双拥”活动和国防教育，切实抓好民族宗教工作，加快构建和谐社会。

认真做好第四届社区换届选举工作。按照县委、县政府的安排部署，成立社区换届选举工作领导小组，制订出有政策性和可操作性的换届选举工作方案，做好人选推荐工作。抽调财务人员和纪检人员成立财务审计小组，对上届社区委员会的财务收支做好审计，并及时做到村务公开。严肃换届纪律，把握好主要环节，严格按换届工作程序，确保社区四届换届选举工作顺利完成。

切实做好财税工作，提高财政保障能力。积极培植好新的财源增长点，建立稳定增收机制；继续加大税法宣传力度，提高全民纳税意识，依法强化税收征管，突出重税种和税源监管，抓好财税跟踪服务；继续加大对税收部门的协调力度，力争做到依法治税，应收尽收；深化公共财政收支改革，逐步实现综合财政预算体系，加强财政支出管理，确保实现财政收支完成预算目标。继续加强村级会计委托代理服务中心工作，降低财政风险，增加镇村收支平衡能力。认真落实镇财县管和村财镇管改革措施，集中财力保工资、保社保、保运转、保法定支出，挤出资金加大对公益事业和经济发展的投入，提高财政保障能力，加大惠农政策落实力度。

加大产业结构调整力度，努力培育农民收入增长点。继续搞好农业产业结构调整，扩大青稞、洋芋、油菜等种植规模，推进农业产业化进程，做好农产品深加工。大力发展无公害蔬菜基地、绿色食品和有机食品开发，扶持花卉产业发展，加快旅游农业、生态农业发展步伐。引导农民利用小型农业机具，提高种植规范化水平，降低农业劳动强度。继续加强和巩固科学养畜、生猪圈养试点工作取得的成果，加大对畜牧业的培育力度，抓好以基地建设为依托，农产品加工企业相联合的模式，鼓励发展农民经济合作组织，提高农民组织化程度，促进农业产业化经营。继续加强农村劳动力技能培训，实施新型农民培训工程，做好就业服务和指导工作，发展劳务经济，加强对输出人员的法律服务援助，积极支持外出务工人员回乡创业，促进农村劳动力就地转移。继续加大新型农村养老保险工作的宣传力度，努力提高参保率。

坚持以项目建设为重点，加大招商引资力度。继续做好重点项目申报工作以及各项重点工程项目的落实和建设工作。进一步优化发展环境，提高政府服务效能，出台新的招商引资优惠政策和奖励措施，将引进外资与激活内资结合起来，加快农村、居民集体经济的发展步伐，加大集体经济的扶持力度，促进基础设施建设和城镇化建设加快发展。进一步加强村镇规划管理，加快新农村建设进程。按照新农村建设规划，积极争取资金，加快实施整体推进项目，促进农村经济发展，提高农村综合服务功能，改善人民生产生活环境，全面推进社会主义新农村建设进程。

推进生态建设，加快旅游产业开发。继续坚持“生态立镇”理念，加强和巩固集体林权制度主体改革工作及草原生态保护补助奖励机制改革工作成果，切实加大天然林保护、生态植被保护力度，本着“发展中保护、保护中发展”的理念，做好面山治理工程，同步推进生态建设和旅游产业开发。

关注民生，加快各项社会事业的发展步伐。继续巩固“教育改革、集中办学”及“两基”工作成果。继续加强寄宿制学校交通安全管理，牢固树立“以人为本、安全第一，预防为主”的思想，全面加强学校、幼儿园的交通安全管理工作，保障全镇广大学生和幼儿生命安全，坚决遏制交通事故的发生。完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，提高农民参合率；加大镇卫生院的投入力度，改善全镇居民的就医环境；强化公共卫生监督管理，搞好重点传染病和人畜共患疾病预防控制。切实加强对食品安全工作的监督管理责任，有效防止重大食品安全事故发生。强化安全生产监管主体责任的落实，有效防止森林火灾、民房火灾等安全事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。继续推进实施广播电视“村村通”工程，加强农村文体基础设施建设，大力发展农村文化体育事业，加快文化产业发展，不断提高群众的思想道德和科学文化素质。强化计生国策教育，大力推进计划生育综合改革，加大计划生育经费投入，做好人口与计划生育工作，搞好计生服务，努力稳定低生育水平，继续做好农村独生子女奖励工作，积极稳妥地推进预防艾滋病宣传教育工作，完善计划生育家庭奖励扶助制度，加强流动人口计划生育治理，提高出生人口素质。

切实保障贫困群众的基本生活。坚持政府主导和全社会参与相结合的扶贫济困方法，强化扶贫项目管理，提高扶贫资金的使用效益和社会效益。做好城镇低保和农村低保的管理工作，做好民政救灾救济、五保户供养和特困户救助工作。实施积极的就业政策，继续推进创业带动就业，鼓励劳动者自主创业、自谋职业，促进多种形式就业。做好特殊群体就业服务和就业援助工作，保护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。深入开展新型农村养老保险试点工作，扩大农村养老保险覆盖面，逐步扩大城镇和农村居民最低生活保障覆盖范围。（王维韬）