“八项制度”密切党群干群关系

香格里拉网讯 （记者 普自林） 记者从22日召开的全州开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育、实行干部直接联系群众制度动员大会上获悉，我州出台“八项制度”，实行干部直接联系群众制度，密切党群干群关系。

坚持干部进村入户（寺）制度，组建新农村建设工作队。从明年起，用5年时间，每年从州、县（区）党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成新农村建设工作队，驻村入户开展工作，一年一轮换，做到5年覆盖所有县以上机关干部，工作队覆盖所有乡村。县（区）设工作总队，由副厅级党员领导或后备干部担任队长并挂任县（区）委副书记；乡镇设工作队，由处级党员领导或后备干部担任队长并挂任乡镇党委副书记，原则上每村选派1名工作队员，集中力量重点派驻贫困村、重点村、难点村。工作队将在当地党组织的领导下，紧紧依靠基层党组织和基层干部，围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务开展工作，当好参谋助手，帮助基层谋划发展思路，协调解决相关困难问题，做到不越权、不越位、不添乱，形成上下联动的工作格局。同时，每年选派的新农村建设工作队又是“千促”工作队。　

健全领导干部联系基层制度。各级领导干部都要按照联系基层的要求明确联系点。厅级领导实行“挂乡联户”，做到“六个一”，即：联系一个乡镇、联系一个寺院（教堂点）、联系一名僧侣（尼）、联系一户农村困难群众、联系一户城镇低保户或下岗职工、联系一个发展项目，每年住村时间不少于7天；州直机关按照联系各单位扶贫挂钩点的要求，处级领导实行“挂村联户”：联系一个建制村（社区）、联系一户困难群众、联系一名困难学生、联系一个发展项目，每年住村时间不少于10天；科级及以下干部实行“结对联户”，联系农户不少于2户，每年住村时间不少于20天。其他各行业根据单位部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又联系挂钩村群众。

实行千名干部万名党员联系群众制度。全州各级各部门干部都要建立联系群众制度，建立《民情联系卡》，明确联系农户，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，发送所联系群众，方便经常联系。建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况，组织考核和群众监督。全州各级党组织要逐步建立民情台账，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，按属地管理、分级负责和归口落实原则，妥善处理和协调群众反映的问题，各行各业党员都要通过不同方式联系身边的群众。

坚持调查研究制度。领导干部要经常深入联系点开展调查研究，与基层职工群众座谈交心，了解联系点群众的思想状况，切实解决实际问题。要结合实际制定和落实调研计划，厅级领导干部每年至少有2个月以上的时间深入基层调研，处级领导干部每年至少有3个月时间深入基层调研。要改进调研方法，提高调研质量，注重实效，形成有质量的调研调查报告，防止和克服形式主义。

健全民主决策制度。按照集体领导、民主集中、分别酝酿、会议决定的原则，完善党内议事和决策制度。完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，扩大广大职工和群众的参与度。对涉及全局和群众利益的重大问题，要广泛征询基层党员、群众的意见，充分进行协商和协调，保证决策的科学化、民主化。建立和完善与群众利益密切相关的重大事项公示制度，高度重视和维护人民群众的利益。

会议要求，要将坚持访寒问暖制度、规范信访接待制度、建立征求群众意见制度作为干部直接联系群众的重要内容。经常开展党员领导干部下基层、送温暖活动，实行结对帮扶，采取个别访谈、实地察看、出主意、捐财物等方式定期进行走访慰问，力所能及地帮助他们解决实际困难，尽心竭力地为群众办实事；要认真贯彻落实群众来信来访接待制度，主要领导要坚持亲自批阅重要来信、接待重要来访。建立征求群众意见制度，采取公开设置意见箱、电子信箱，召开座谈会等方式，方便群众反映情况；在每次领导班子民主生活会召开之前，广泛征求联系点群众的意见建议；定期走访联系点群众，诚恳征求他们对工作的意见和建议。