重点建设不落伍 保护“红线”力度大

——维西县集约利用土地保护坝区农田纪实

近年来，维西县重点建设项目纷纷落地，城镇建设突飞猛进，经济社会进入大发展时期。在建设对土地资源需求日益增长的情况下，该县县委、县政府按照科学发展观的要求，创新机制，创造性地解决建设用地与保护基本农田的矛盾，做到重点建设不落伍，保护“红线”力度大，实现耕地总体占补平衡的目标，有力地促进了经济社会全面协调可持续发展。

“规划”首选荒山荒坡

重点建设需要土地，市政建设、小集镇建设同样需要土地。没有土地，重点建设项目、市政建设、小集镇建设无法落地，经济社会不可能实现跨越发展，人民群众的生活水平无法改善。保护基本农田就是保民生。保不住基本农田这条“红线”就保不住民生，经济社会就不可能实现全面协调可持续发展。

开发与保护看似一对不可调和的矛盾，然而，在实践中，维西县在城乡建设规划中却妥善解决了这一矛盾。在土地利用总体规划中，该县认真贯彻最严格的基本农田保护政策，坚持规划上山，尽量利用荒山荒坡、集约利用土地资源的原则，对建设用地进行科学规划，并严格按照规划利用土地。按照“规划”，维西县城二期、三期建设工程、工业园区建设工程等重点建设工程用地都尽量避开基本农田，按照占多少、补多少的原则，开辟土地资源，千方百计保障省级、州级重点建设项目用地，实现耕地占补动态平衡。

荒山上建设工业园区

维西集民族、边疆、贫困、山区于一体，坝区少、山地多，改革、发展、稳定任务十分繁重。没有重大建设项目落地，就没有维西县的跨越发展。为了加快新型工业化进程，该县县委、县政府依托维西县资源禀赋，走矿电结合的发展路子，积极招商引资，建设新型工业园区。

园区建设需要土地，但如何利用土地呢？就此，维西县委、政府作出科学的选择：在荒山荒坡上建设新型工业园区。

在这一思路的指导下，维西县工业园区选址就定在攀天阁乡美乐村吉期洛。吉期洛是一片荒山荒坡，新型工业园区所用的600多亩土地就是这里的荒山荒坡。目前，昆钢500万吨还原铁建设项目等建设工程在这里迅速推进。

耕地面积不减 重点建设落地

目前，维西县城新城区建设第一期工程基本结束，第二期工程即将开工建设，维西城镇建设突飞猛，城乡面貌日新月异。

犁地坪水库建设项目下闸蓄水、里底电站加快建设，乌弄龙、托八电站即将开工建设，维德二级公路、白维三级公路建设快马加鞭，关系到民生的教育、文化卫生建设项目快速推进……各项重点建设项目纷纷落地，带动了投资增长，加快了维西发展步伐，促进了群众生活水平的提高。

这么多的建设项目需要占用土地。怎样才能做到既让重点建设项目落地又守住“红线”？这一问题突出地摆在县委、县政府面前。

为此，维西县做出积极的探索。一是严格按照规划利用土地，坚决守住“红线”，重点建设项目尤其是城镇建设项目尽力避开基本农田。县城老城区改造、新城区开发以及巴迪、白济汛、康普等8个小集镇建设都没有占用基本农田。二是变荒山荒坡为良田。

近几年来，维西县积极争取建设资金，加大耕地建设力度，千方百计增加耕地面积，实现耕地占补动态平衡。该县先后实施了永春乡扎木坪子、拖枝、兰永等土地占补平衡项目。还在世界最高海拔产稻区攀天阁乡皆菊坝子等地实施了中低产田改造项目，整理土地1200余亩，平均亩产增加50公斤。最近，新增耕地2700多亩的腊八底、美乐土地占补平衡项目开工建设，荒山变良田的梦想即将成为现实。这一项目完成后，维西县新增耕地面积将达到5000多亩，实现了占多少补多少的目标。

由于基本农田得到有效保护，维西县粮食生产连续6年实现增长，确保了粮食安全。（杨洪程）