维德二级公路征地拆迁德钦县燕门段指挥部
有效化解矛盾纠纷 服务二级公路建设

2010年1月，维德二级公路开始全线施工，德钦县燕门段里程29公里，征地拆迁涉及5个村委会。为协调处理征地工作，成立了维（塔）德二级公路征地拆迁燕门段指挥部。自项目实施至今，协调指挥部努力工作，切实做到“一起纠纷不上交，矛盾纠纷就地化解”。

协调指挥部由乡长那杰任指挥长、副乡长斯那尼玛为副指挥长，村“两委”班子、各村民小组组长为成员。副指挥长斯那尼玛介绍，从村委会到村民小组，协调指挥部按照实际需要，都安排了协调员，在公路施工过程中，只要有一点矛盾纠纷都及时处理，形成一个有组织的“协调系统”。目前，燕门乡一起征地纠纷都没有上交到县里。

斯那尼玛说：“一起纠纷没上交到县里，并不是说在公路施工时，我们这里没有任何纠纷。相反，在公路施工过程中矛盾纠纷特别多，每发现一起纠纷，协调指挥部都要及时下去调研，通过各种办法及时解决。如施工作业时，滚石、倒渣都要我们去协调。涉及房子损坏、果树损坏、农田损坏，协调指挥部及时查看，通过测量、价值评估等方式，算出被损害物的受损程度，然后与项目部协调赔偿。”

一些纠纷，仅协调一次解决不了问题。斯那尼玛说：“一起纠纷，有时我们要去7、8次才能解决，几乎每天都要去各施工现场，截止目前，协调指挥部进村入户的次数已上千次了。发生纠纷后，我们先要去现场察看，然后领导班子内部商议评估，又征求各村知情人士意见，然后召集有关人员，讲解有关文件精神和赔偿标准，力求做到合情合理合法地解决纠纷。”

斯那尼玛说：“二年来，我们几乎每天到村里协调解决各种问题，经常忙到深更半夜。我们深信，只有讲道理，进行科学协调才能解决纠纷，我们不会让老百姓乱喊价，也不会让项目方廉价赔偿，我们通过实地察看，结合有关法律法规和政策，提出合情合理的赔偿金额。做到老百姓没怨言，项目方也没怨言，如果纠纷解决了，多跑几趟也值得”。

在施工过程中，协调指挥部要进行协调的有果树、房屋、土地以及施工倒渣等。目前，涉及损坏房子的，乡政府通过与农民安居工程、易地扶贫项目结合，通过补助进行搬迁，避免发生后续纠纷，力求一次性解决问题。如果涉及损坏农田的，乡里派人调查，如果滚到田里的石头能够清理，就按照清理所需天数进行赔偿。如果不能清理的，就按照产量进行赔偿。

据介绍，在施工时，有些纠纷是沟通障碍问题。当地有的村民听不懂汉语，更不会听粤语，而施工方有些人不讲普通话，而讲老家土语，这样，双方想法不能交流，甚至相互误会，造成不必要的纠纷。斯那尼玛说：“面对各种各样的纠纷，乡政府干部有时必须全体出动，分片包干进行协调。”（此称 安永鸿 马建军）