做大做强品牌 推进旅游“二次创业”

——就旅游二次创业、城镇化建设访各县人大代表

　　香格里拉县

　　迪庆借全省旅游“二次创业”的东风，为迪庆旅游支柱产业发展夯实基础，把迪庆建成中国东部藏区旅游集散中心,香格里拉县旅游“二次创业”更要寻求新突破。彭耀文代表说，“十二五”期间，香格里拉县将顺势而动，力争在品牌带动、旅游精品建设、旅游行业管理等方面寻求突破。

　　在完成普达措国家公园的基础上，加快推进虎跳峡、香格里拉大峡谷等国家公园建设，使国家公园成为香格里拉品牌的重要支撑。与此同时，香格里拉县将依托丰富的旅游资源，创新体制机制，加强区域合作，积极引进投资实力强、市场开拓能力强、旅游经营经验丰富、管理理念先进、投资发展战略明确的大企业、大集团，按照建设精品文化生态旅游区的标准，整合旅游资源。发展旅游电子商务，加强吃、住、行、游、购、娱六大环节的衔接，提升旅游产业发展质量，按照香格里拉“世外桃园、人间天堂”的标准，在世界范围内打造高端旅游市场。

　　此外，香格里拉县将以提升香格里拉品牌为核心，按照统筹人与自然和谐发展的要求，开发科考、探险等特色旅游，开发登山、探险、休闲和漂流、冬季旅游等项目，发展高原特色生态旅游、红色旅游、民族文化旅游、特色峡谷旅游。启动香格里拉生态旅游核心区旅游发展规划编制，推进独克宗古城、松赞林寺、纳帕海、蓝月谷等景区景点集群，打造成游客聚散中心和休闲、娱乐、观光为一体的国际旅游目的地。

　　在保护与开发方面，香格里拉县将高度重视环境保护和生态治理，走“强化管理，保护自然，防治污染，合理开发”的可持续发展之路。推动旅游业提质增效和转型升级，加快创建“中国优秀旅游城市”进程，将香格里拉县建设成为最具特色的国际旅游胜地。进一步理顺和规范旅游行业管理体制，加强综合整治，加大宣传促销力度，拓展海内外旅游市场。进一步推动旅游业与农业、文化的结合，大力发展生态旅游、生态农业、生态文化，提升旅游文化内涵，提高产业效益，增加农民收入。

　　维西县

　　“十一五”期间，维西县大力开展资源整合和景区建设，全力推进旅游产业发展，由州旅游投资公司投资建设的香格里拉滇金丝猴国家公园建成运行，同乐傈僳族山寨等景点景区的基础设施进一步完善，维西旅游迈出了可喜的一步。

　　“十二五”期间，应当如何做大做强旅游产业，推进城镇化建设。农布七林代表介绍，维西县提出的旅游业发展“十二五”规划及2020年远景目标是把维西建成滇西北横断山脉中的精品生态旅游目的地；打造五大旅游产品，形成维西“国宝滇金丝猴家园”的旅游主题形象定位；加大对旅游景区的投入力度，着力培育旅游企业，形成旅游经济增长和骨干实体，并最终形成旅游产业集群；积极维护和延伸旅游产业链，力争在“一流的资源、三流的区位”条件下实现与高品味资源配套一致的“一流服务”。

　　农布七林说，维西县将以云南旅游“二次创业”和迪庆建设五大国家公园为契机，依托香格里拉品牌效应，抓住维德二级油路建设的机遇，进一步加大对全县自然景观和民族文化的宣传力度，大力发展特色生态旅游、民族文化旅游、自然景观旅游，建设塔城-保和镇-澜沧江一线集生态、景观、文化为一体的旅游线路，加快旅游产品的开发，促进文化与旅游业相融合，完善旅游配套设施，着力打造旅游精品，推动旅游业从传统旅游向现代旅游转变，力争旅游业取得新突破。维西县旅游发展要实现“做好品牌，做大平台，做精路线，做优环线”，最终做强旅游。

　　在城镇建设方面，维西县将以科学规划为先导，以要素聚集为基础，以产业发展为支撑，以城乡一体化为目标，因地制宜、科学规划，走各具特色的城镇发展道路。以保和镇为重点，着力抓好县城拓展、美化、亮化工程，进一步增强县城承载力。以生态移民、工程移民为契机，以产业布局为依托，加快推进一批水电、生物产业集镇、旅游小集镇、移民小集镇、生态小集镇建设步伐；深化城乡户籍制度改革，建立城乡无差别身份认定制度，逐步理顺户籍管理与社会保障体系的关系，促进符合条件的农村转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益，吸纳有条件的农民工特别是新生代农民工转化为城镇居民，实现资源的集中利用和人居、产业集聚，推动城镇化的快速发展，力争到“十二五”末，维西县城镇化率达到25%以上。

　　同时，维西县将以完善城镇功能为重点，按照科学规划、适度超前、分步实施的原则，统筹规划实施好县城市政综合基础设施和澜沧江沿线乡镇的集镇建设，全面加强城镇道路、桥梁、贸易市场、供排水、污水垃圾处理、园林绿化等基础设施建设，加快廉租房、公租房等保障性住房建设，切实增强城镇综合承载能力，为旅游发展提供良好的平台。

　　德钦县

　　德钦县旅游资源富集，景区人文内涵丰富，目前亟待开发的白马雪山景区、雨崩景区具有较高的生态、探险、科考、观光价值，在旅游生产力布局上可以与梅里雪山景区互为补充、互相联系，达到扩充景区内涵，延长旅游产业链条的效果。

　　和忠华代表说，在今后工作中，德钦县将按照州委“五大国家公园、一个集散中心、一条精品环线”的规划布局，走“低人次、高效益”的高端化路子，有重点、多层次地宣传促销以梅里雪山为主的德钦旅游资源，高规格、高质量做好景区景点规划和建设，积极引进一批四星级以上酒店，加快建设以奔子栏特色旅游集镇、金沙江大湾、东竹林寺、尼姑寺、白马雪山、雾浓顶、县城、飞来寺为主的东片旅游区和以梅里雪山为主的自然生态、自然风光和佛教文化西片旅游区两大片区，着力推进梅里雪山生态旅游区、古城特色文化旅游区、白马雪山自然生态旅游区三大景区，建设梅里雪山生态朝圣旅游线、白马雪山生态科考旅游线、茶马古道文化旅游线和三江并流世界自然遗产景观旅游线四条精品环线，形成“一批、两片、三区、四线”的旅游产业布局，真正把梅里雪山打造成全国旅游的标志性品牌和大香格里拉轴心区重要的旅游目的地，力争到2015年旅游人数达到180万人次左右，年均增长19%，旅游总收入达到11亿元。

　　和忠华介绍，德钦将围绕中央第五次西藏工作座谈会、省委藏区工作会议、省委“两强一堡”战略和州委“示范区”和“轴心区”建设的战略目标，把“一场两干三通四连接”作为“十二五”基础设施建设的重点项目。“一场”：就是积极争取在“十二五”期间建设德钦机场，改变德钦交通结构单一的现状。“两干”：就是要借助国道214线香德二级油路和德维二级油路改造项目，争取申报实施国道214线德钦至隔界河103公里二级油路扩建工程，形成南线进藏的主通道。“三通”：就是打通德钦至巴塘、德钦至贡山、德钦至察隅的三条通边公路建设。“四连接”：就是连接霞若至燕门、羊拉至徐中、奔子栏至取宗桥、拖顶至江东桥四个交通封闭地区。争取在全县形成网状立体交通格局。同时，加大对社会事业和农业农村领域的基础设施投入，力争基础设施一年一变化，几年大变样。

　　据悉，“十二五”期间，德钦县将借助一江两路开发建设（澜沧江水电开发和香德、德维二级油路改造），采取生态移民、教育移民、产业移民的方式，坚持走移民就镇、移民就市、移民就路、移民就旅游之路，点线收缩，交通向人口聚集地硬化延伸，人口向交通沿线集中，全力推进“一轴两翼三门户和四个移民集镇”建设，努力把县城建设成为能够容纳2万人左右的经济文化中心，把奔子栏建设成为能够容纳1.5万人的旅游文化集镇，把燕门和佛山乡建设成为具有适度规模的库区移民集镇，把羊拉、霞若、拖顶、云岭四个乡镇建设成为具有一定规模和辐射带动能力的生态移民集镇。同时以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，按照“人下山、树上山”的模式，加大资金整合力度，尽快实施奔子栏色贡桶和习龙桶整体移民搬迁，启动霞若乡生态移民样板工程，对住房、农田、道路、饮水等基础设施进行综合配套。利用澜沧江水电开发、矿业开发，重大交通建设项目推进契机，实施工程移民，壮大集镇规模，增强中心村的集聚效应,真正使德钦县城镇建设步入科学化轨道，争取到2015年，移民人数累计达到5000人，城镇化率达到30%。（和金莲 王劲梅 和泰君）