发挥职代会作用 构建和谐企业

——迪庆交通运输集团公司民主管理纪实

近年来，迪庆交通运输集团公司以科学发展观为指导，大力加强以职工代表大会为基本形式的民主管理建设，职工代表大会制度得到有效落实，民主管理制度不断完善，民主管理渠道不断畅通，民主管理形式不断活跃，民主管理效果不断彰显，增强了干部职工的责任感和参政议政意识，调动了干部职工治司、建司、兴司的积极性。职工代表大会制度成为集团公司职工参与民主决策、民主管理和民主监督的有效平台，促进和谐企业建设。

认真落实职工代表大会制度

职工代表大会制度建设既是推进民主政治进程的必然要求，又是加强单位全面建设、提升内部管理水平的内在需求，更是企业在市场竞争中提升形象、增强履职软实力的迫切需要。迪庆交通运输集团公司党委高度重视职工代表大会制度建设，将其放到构建和谐企业的战略高度，摆上党委议事日程，把职工代表大会作为民主管理的主要内容和基本形式，在推进民主管理建设实践过程中不断丰富和深化。该集团公司工会在2000年就制定了职工代表大会制度和厂务公开暂行实施办法，不断完善职工参与重大决策的程序以及议事规则，逐渐形成了“党委统一领导，行政总体负责，工会组织实施，职工积极参与，各方齐抓共管”的民主管理工作格局。2003年，集团公司被省总工会授予“模范职工之家”，2006年被云南省总工会等6个部门授予“云南省和谐企业”称号，2010年，被云南省总工会授予“创建学习型组织，争做知识型职工”活动十佳单位，同时被省总工会授予云南省“五一劳动奖章”。 

扩大职工代表大会制度的内涵与外延

首先，坚持职工代表大会基本制度。该集团公司严格落实职工代表大会制度，坚持开好职工代表大会，坚持每年召开1次职代会。职代会上公司董事长、总经理向职代会报告工作，听取工会工作委员会报告工作，听取上次提案落实办理情况和新提案形成情况，听取安全生产工作总结和部署，向职代会报告招待费使用及预算情况和民主评议领导干部、研究事关干部职工切身利益的重大事项等。不断扩大职工代表大会议事内容和涉及面，主要包括：一是集团公司改革、发展的重大决定，包括企业改革方案、技术经济承包责任制和重大规章制度的修订；二是生产经营管理方面的重要问题，包括集团公司的发展规划、年度计划、年度生产任务完成情况、基本建设投资质量目标的实现情况，安全生产规划、财务预决算、监事会报告、大额资金投向等；三是涉及职工切身利益的重要事项，包括住房、工资奖金分配、劳动保护、职工养老、医疗保障等；四是党风廉政建设，包括民主评议领导干部、业务招待费使用情况、干部选拔任用等。集团公司的各项重大决策向职代会报告，向职工公开，坚持职代会代表不举手，决策不出台。在公开过程中，既公开有关部门政策依据、具体内容和标准，又公开办事程序和结果，还公开职工的意见和建议以及对这些意见建议的处理情况，使之置于职工群众的广泛参与和监督之下，增强职工责任感，调动职工参政议政的积极性。

充分发挥职工代表作用。职代会团（组）长联席会议制度是职代会制度的重要组成部分，该集团公司始终坚持职代会团（组）长联席会议制度，在职代会闭会期间，为解决临时需要职代会审议或审查的某些重要问题，由集团公司工会召集职代会代表团（组）长联席会议，采取多种公开形式，落实职工的知情权、参与权和监督权。

努力提高职工代表大会的质量和水平

职工代表大会能否发挥应有的职能作用，关键要看职工代表是否具备较高的政治素质和专业知识，是否不断探索民主管理新途径。集团公司十分重视加强职工代表素质工程建设，加强民主管理理论的研究与探索，取得了明显成效。

加强职工代表素质建设。一是严格按规定程序选举产生代表，把政治思想觉悟好、政策理论水平高、业务知识和管理能力强，能够关心集体、遵守纪律、联系群众、办事公道，并在职工中具有一定威信的人选为职工代表。二是加强职工代表的政治理论学习和专业培训，提高职工参政议政质量。采取多种形式，组织职工代表学习政治理论、方针政策、法律法规、相关业务知识，掌握当好职工代表所必须具备的理论、法律方面的知识。三是指导职工代表开展调查研究活动，学会科学分析，提出合理化的建议和意见，保证提案、意见和建议具有科学性、前瞻性和完整性。四是引导职工代表结合集团公司的工作特点和个人工作实际，紧紧抓住集团公司的发展、改革、内部管理等热点、难点问题进行认真探讨，努力提高议案、意见、建议的针对性。（吴天明）