在转型跨越中走在前列

——访中共迪庆州委常委、香格里拉县委书记余胜祥

州第七次党代会描绘出了未来五年迪庆加快科学发展的宏伟蓝图，吹响了实施“四州战略”建设四个家园的号角。就香格里拉县如何落实好党代会精神，建设全国藏区第一强县等问题，近日，记者专访了中共迪庆州委常委、香格里拉县委书记余胜祥。

余胜祥说，贯彻落实州第七次党代会精神，在香格里拉县就是要把学习党代会精神同本地、本部门、本单位的实际密切联系起来，坚持理论联系实际，把指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。当前，全县已进入学习报告阶段，县委就传达贯彻好州第七次党代会精神作了明确要求，组织两个宣讲团深入全县11个乡镇宣讲和指导，邀请州委党校教师对全县副科以上领导干部宣讲，使州第七次党代会精神家喻户晓、深入人心。

他说，在“十二五”期间，香格里拉县将围绕州第七次党代会提出的“四州战略”建设四个家园的目标，紧紧抓住新一轮西部大开发和建设中国面向西南开放桥头堡的重要机遇，走有香格里拉发展特点的路子，围绕建成全国藏区第一强县目标，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为核心，以民族团结为保障，以跨越发展和长治久安示范区、大香格里拉生态旅游轴心区建设为载体，坚持“生态立县、农业稳县、工业强县、旅游兴县、和谐安县”发展思路，紧抓发展、稳定、民生三件大事，依托农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化四轮驱动，实施“绿色经济、人才优先、投资拉动、品牌支撑”战略，全力构建绿色人文和谐富强香格里拉。

对于香格里拉县如何在新一轮的竞争中抓住机遇、争先发展，在争做“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”建设的领头羊、排头兵，余胜祥介绍，作为全州的政治经济文化中心，香格里拉县将进一步明确区域性中心城市的定位，围绕下一步撤县设市的目标，始终紧紧抓住发展不放松，牢固树立发展是解决一切问题的关键，采取更加强有力的措施，抓好产业结构调整。按照二产上水平，三产大发展的要求，引进大企业、大集团，加快以电矿结合为重点的新型工业化步伐。以提高游客满意度为重点，进一步提升以旅游为主导的三产服务水平和质量，推动三产快速发展，使二三产业成为经济发展的主要支撑力量。在推进城镇化的同时，统筹城乡发展，做到以工促农，以城带乡，通过行政、经济等各种手段发展现代农业，提升传统产业效益。在加快发展的同时，狠抓稳定不懈怠，积极推进社会管理创新，完善社会管理机制，超前谋划、未雨绸缪，把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层。城镇化是一项系统工程，需要长远分阶段实施，在积极稳妥地推进城镇化进程中，要把规划作为城镇化的龙头工作抓好，强化规划的严肃性，切实把规划落实到具体建设中。要科学合理地确定城镇发展规模，不求最大，但求最好，同时突出区域民族文化特点。推进城镇化，规划是引领，管理是关键，要按照规划权集中、建设权分享、管理权下放的原则，进一步理顺城市管理的体制机制，完善各项管理措施，明确管理职责，大力加强基层组织和社区建设，使之成为城市管理的主体，把香格里拉县城建设成为人居环境优美、功能设施完备、民族特色鲜明的中心城市。

余胜祥说，实现“十二五”经济社会发展目标，关键在党。必须卓有效破解“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这一重大课题，坚持以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍建设和党风廉政建设，为加快发展提供坚强的政治和组织保障。

要全面推进党的思想政治建设，通过创先争优和推进学习型党组织建设活动的开展，进一步加强党的意识形态工作和思想政治工作，不断推进社会主义核心价值体系建设，切实解决党员干部在理想信念、政治方向、政治立场、政治纪律以及科学发展等方面存在的问题，为全县各项事业大发展、大跨越提供思想政治保障。大力加强形势政策教育，促使全县党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，切实把全县党员的思想和行动统一到中央、省委、州委和县委对形势的重要判断和要求上来，进一步巩固全县各族干部群众共同团结奋斗的思想基础，努力把党的政治优势转化为科学发展优势。

要全面推进党的基层组织建设。基层组织是党执政的基础，加强和改进新形势下全县党的建设，必须紧紧围绕“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐香格里拉”这一主题，认真按照“四个走在前列”的要求，坚持以党建基本经验和科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，着力提高党的建设科学化水平，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。全面实行党的基层组织党务公开，重点建立符合法律、符合民意、符合程序的开放式的基层干部选拔、培训、考核、监督机制。继续深入实施“云岭先锋”和“边疆党建长廊”工程，深入开展“三个一”主题实践活动和各种形式的创先争优活动，扎实推进“三建三带三创”藏区农村工程和“四想、四比、四争当”藏区机关党建工程，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐的作用。加快完善城乡基层党建统筹机制、党内互帮互助机制、绩效考核评价机制、激励约束机制，切实增强基层党组织的活力。加快推进“两新”党组织建设步伐，实现党组织和党的工作全覆盖。注重党员素质的提高，扎实做好党员发展工作。加大对党建经费的投入，全面推进党员活动阵地规范化建设，改善基层党组织工作条件。抓住提高基层党组织战斗力这个关键，不断探索创新，切实把基层党组织建设成为推动科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。

要全面推进党的干部队伍建设。全面贯彻落实好《2009-2020年云南省党政领导班子后备干部队伍建设规划》和培训选拔优秀年轻领导干部行动计划，深化干部人事制度改革，建立健全科学的提名制度和体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制，提高干部工作的透明度，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，着力增强干部选拔任用工作的科学性和合理性。坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持“六把尺子”选人用人，强化干部日常管理和监督，培养造就一支善于推动科学发展、促进社会和谐和堪当重任的高素质干部队伍。结合开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，加强干部教育培训，抓好培养选拔任用民族干部、女干部、年轻干部和非党干部工作，加大干部交流和轮岗力度，扩大挂职锻炼范围，不断提高党员干部推动科学发展和加快转变经济发展方式的能力。深入整治用人上的不正之风，严格执行干部选拔任用工作责任制和责任追究制，进一步匡正用人风气，提高选人用人公信度。

要全面推进党的作风建设。党员干部的作风，关系党的形象，关系人心向背。各级领导干部要牢固树立群众观点，从密切党同人民群众的血肉联系做起，从塑造领导干部的良好形象做起，从解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风中存在的突出问题着手，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，顺应各族群众的新期盼、新要求，千方百计把群众工作做扎实，把党的群众路线贯彻好。建立健全作风建设长效机制，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行长效机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力在阳光下运行。创造性地开展民主评议行风活动，认真纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。加大治慵、治懒、治奢、治虚、治软、治散力度，完善并落实好问责制度。狠抓节约型机关建设，勤俭办一切事宜。大力发扬求真务实、真抓实干的作风，进农户、知难事、解民忧、暖民心，不务虚名，不搞花架子，防止和克服形式主义、官僚主义。深入开展调查研究，抓住重点难点问题，扑下身子认真解决，以模范的行动影响和带领群众，努力把加快发展的各项工作抓实抓好、抓出成效。牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，自觉做到规范从政、廉洁从政，自觉把个人奋斗融入到党和人民的事业中，在践行党的宗旨、推动科学发展中当好先行者、执行者、实践者、示范者、保障者，做一名合格的党员干部。

要全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻执行《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党风廉政建设责任制各项规定，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，着力构建更加科学有效的体制机制，确保反腐倡廉工作取得实效。继续深化改革、健全制度，从源头上预防和解决腐败问题。从严管理干部，加强廉洁从政教育，切实加强对权力运行的监督制约。严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等各类腐败案件，加大查办违纪违法大案要案的力度。切实抓好反腐倡廉宣传教育工作，推进廉政文化“六进”活动，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和新任领导干部廉政教育，使广大党员干部不断增强自律意识，让每个党员干部特别是领导干部真正做到有权不忘信念，用权不忘责任。认真落实“一岗双责”，实施好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询制度，严格执行领导干部述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话以及函询、质询、罢免、撤换和领导干部个人报告制度。紧紧抓住权、钱、人等容易滋生腐败的关键环节，围绕如何管好权、用好钱、选好人，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等各类腐败案件。要通过坚持不懈的努力，使各级党员领导干部自觉规范从政为官、做人处事行为，不断巩固和扩大团结干事的良好局面。（和金莲）