和谐主旋律涌动雪山峡谷

——德钦县创建“全国平安建设先进县”纪实

● 陈义 王跃新

　　德钦梅里雪山映衬着祥和的光芒，奔流的江河诉说着和谐的故事。5月18日在北京召开的全国社会治安综合治理表彰大会上，德钦县被评为“全国平安建设先进县”。这是对德钦县县委、县政府以建设“平安县”、“平安乡（镇）”为总抓手，认真落实各项社会治安综合治理措施的最大嘉奖，德钦县正唱响和谐主旋律。

　　唱响“平安德钦”主旋律

　　保稳定，创建“平安德钦”已成为德钦县委、县政府的第一要务。长期以来，德钦县委、县政府真抓实管，建立健全社会稳定工作机制，落实党政领导第一责任人的职责。从县委书记、县长开始，分总责任人、责任人、具体责任人、责任牵头单位、责任共同单位、具体工作任务六个环节，层层分工、责任到人。县委、县政府每年都与全县县级机关、事业、企业、学校共82个单位和六乡两镇党委、政府签订保稳定创建平安责任书，做到稳定工作与全县工作一并部署、一并落实，并将责任制逐级延伸到村民小组、农户，建立横向到底、纵向到边的矛盾纠纷防控网络。到目前为止，全县共建立社会治安综合治理及平安创建领导机构9个，人员176人，责任制单位142个。德钦县制定并下发了《关于开展创建“平安县（乡、镇）”活动的通知》，进一步细化工作职责，硬化工作措施，明确创建责任，形成了党政统一领导、政法组织协调、部门齐抓共管、全党全民共同参与的平安创建工作格局，确保了平安创建工作顺利推进。

　　针对县情，德钦县扎实开展寺庙爱国主义教育活动、送法进村（寺）活动，加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族宗教政策的宣传教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应。在处理民族宗教热点问题时，坚持属地管理，不以感情代替政策，按照“团结、教育、疏导、化解”的方针，做到及时发现、及时处理。

　　强化措施 注重排查

　　德钦县充分发挥行政职能作用，用行政手段构建社会矛盾防范体系和化解机制，高度重视矛盾纠纷和不稳定因素的排查疏导化解工作，变被动处理矛盾为主动防范矛盾。全县各级各部门密切配合，齐抓共管，坚持人民调解、民间调解、信访调解、行政调解、诉讼调解“五调并举”，建立超前预警、源头防范、有序调处、就地化解的矛盾纠纷“大排查、大调处”工作机制，发挥了矛盾纠纷的社会联动调处作用。

　　为进一步夯实基层工作组织，激发基层活力，切实做到“人与人的矛盾不出社、社与社的矛盾不出村、村与村的矛盾不出乡、乡与乡的矛盾不出县”的目标，根据全县人口地理分布状况和特点，建立了基层五级矛盾纠纷调解网络，从乡到村设立调解委员会，乡（镇）长和村主任任调解委员会主任，每个村下面设立片区，在每个片区下面设立调解小组，并配备一名调解小组长，调解小组中每10户人家又设立一名调解员。全县六乡两镇共设立了调解委员会50个，调解人员达1527人。同时，进一步加强基层治保组织建设，目前全县已建立治保组织50个，人员达765人。通过织密防控网络，发挥了基层调解组织体系在维护稳定中的第一道防线作用。连续四年来，德钦县社会矛盾纠纷调解率始终保持在98％以上，调解成功率保持在95％以上，没有因受理化解不及时而造成严重后果的事件。由于方法得当、措施有效，因电力、旅游、矿业开发、山林权属、土地市场而引发的各种矛盾纠纷得到及时化解，营造了良好的招商引资环境，确保了“214”国道、县城拆迁拓展等重大项目的顺利推进。

　　文化建设助推平安创建

　　在平安创建中，德钦县委、县政府高度重视文化建设，制定出台了一系列政策，积极引导、扶持、规范群众性文化活动。充分利用春节或重大节日组织开展文艺演出、法律宣传、科普宣传等适合不同层次、不同年龄人群的文化活动，寓教于乐，积极引导群众树立正确的人生观、价值观，培养良好的社会道德风范。通过组织开展各种形式的群众性文化娱乐，人们不分民族、不分宗教信仰聚集在一起，共同唱歌跳舞，相互祝福平安吉祥。如今，各民族之间心贴得更近，手拉得更紧。

　　“平安德钦”带给了德钦更好的发展机遇，赋予了德钦更深刻的文化内涵。如今，建设“平安德钦、和谐德钦”的时代强音，正在雪山峡谷响彻、延伸。