中国立法最大程度方便农民解决土地承包经营纠纷

　　《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》２７日经十一届全国人大常委会第九次会议表决通过，将于２０１０年１月１日起施行。这部法律将最大程度地方便农民解决农村土地承包经营纠纷。

　　为切实把矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，农村土地承包经营纠纷调解仲裁法明确了运用调解、仲裁“双渠道”化解纠纷的原则。

　　一旦发生农村土地承包经营纠纷，当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解。村民委员会或乡（镇）人民政府应当充分听取当事人对事实和理由的陈述，讲解有关法律、政策，耐心疏导，引导当事人达成协议。

　　如果当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解，也可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。进入仲裁程序后，凡是能够调解的，仲裁庭也要尽量调解。

　　对于当事人不服仲裁裁决的，法律允许其向人民法院起诉。这将给予当事人更多解决纠纷的途径。

　　从方便农民出发，农村土地承包经营纠纷调解仲裁法在仲裁程序上进行了适当简化。当事人申请仲裁，可以邮寄或委托他人转交申请书；书面申请确有困难的，还可以口头申请。当事人书面答辩确有困难的，也允许口头答辩。

　　农村土地承包经营纠纷调解仲裁法规定，仲裁应当开庭进行。应当事人要求，在乡（镇）或村开庭的，应当在该乡（镇）或者村开庭。开庭过程中，当事人不通晓当地通用语言文字的，仲裁委员会还应为其提供翻译。

　　此外，农村土地承包经营纠纷调解仲裁法明确规定，仲裁不得向当事人收取费用，相关工作经费纳入财政预算予以保障。

　　农村土地家庭承包经营是中国农村的基本经营制度，对推动中国农业发展起到了重要作用。近年来，随着城市化进程加快和国家惠农政策力度加大，中国农民的土地权利意识增强，土地承包经营纠纷呈多发趋势。

　　自上世纪９０年代起，一些地方开始尝试运用仲裁方式调处纠纷。２００４年，农业部也着手在全国范围进行纠纷仲裁试点。但由于没有具体法律规定，各地在仲裁机构设置、仲裁工作程序、仲裁裁决执行等方面存在着不规范、不统一的问题。（来源：新华网）