关于对深化党风廉政建设责任制的几点认识

　　实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设、推动反腐败工作深入开展和经济社会全面发展的一项全局工作，涉及面广、关联度大、影响力深，要作为一项系统工程来抓，推动其全面落实，发挥其重要作用。

　　一、 责任制是一项领导工程，必须突出主体，进一步推进

　　（一）领导主体意识要到位。领导干部特别是党政“一把手”作为责任主体，在其职权范围内，总揽全局，处于领导地位，起着举足轻重的作用。在推进责任制落实的过程中，责任主体必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项基本职责，同做好改革、发展、稳定工作有机结合起来，同步部署、落实和检查考核，切实做到“一岗双职”，才能有力地推动责任制各项工作的全面落实。

　　（二）领导主体责任要到位。各级领导班子成员尤其是主要领导干部要切实做到“三个到位”，即分管的党风廉政建设专项工作落实到位；分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设工作到位；分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题解决到位。

　　（三）领导主体作用要到位。领导干部在抓党风廉政建设过程中，要发挥带头作用，抓自己、抓身边工作人员和家人、抓反腐倡廉建设整体工作的落实。组织“一班人”抓好党风廉政建设和反腐败工作，齐抓共管，共同推进。要发挥带动作用，一级抓紧一级，带动党风廉政建设的不断深化和责任制的层层落实。

　　二、责任制是一项系统工程，必须优化结构、提升功能

　　落实党风廉政建设责任制，要紧紧抓住责任分解、责任落实、责任考核、责任追究四个关键环节，优化结构，环环紧扣，提升功能，系统推进。

　　（一）明确责任分解的指导性。责任分解要明确，做到责任到人；要具体，在形式上体现差异性，在内容上体现特色性，结合各级各部门的具体职能和重点要求进行分解；要可行，目标要适度，兼顾基础、条件和能力，让责任单位既有压力又便于执行。

　　（二）强化责任落实的常态性。年度综合检查考核要与阶段检查考核相结合，年终进行一次全面检查，重点对各部门落实责任制以及党风廉政建设和反腐败工作的进展情况进行检查督导，发现问题及时提出整改意见。要根据年初党风廉政建设的总体要求，确立阶段目标和考核标准，定期进行督促检查指导。

　　（三）提高责任考核的科学性。责任考核应坚持定性考核和定量考核相结合，以定量考核为主，实行百分制量化考核，对于部门的考核，则要按照一般工作和重点工作、原则要求和特别要求等来合理确定分值组成。

　　（四）维护责任追究的严肃性。对不认真履行党风廉政建设职责，因失察失管致使下属出现违规违纪问题的，经纪检监察部门查清事实并确定有关领导负有失职责任的，应严格按照责任追究的规定进行责任追究。

　　三、责任制是一项综合工程，必须统筹协调，贯穿全局

　　要注重发挥党风廉政建设责任制的龙头带动作用，把党风廉政建设责任制贯穿于经济社会发展和反腐倡廉建设各项工作之中，有机结合、相互促进。

　　（一）将责任制贯穿于党的建设之中。要把落实党风廉政建设责任制作为加强党的建设的重要组成部分和有力保证，进一步完善领导体系，发挥领导表率作用、纪委组织协调作用、部门责任主体作用，全面推进党风廉政建设责任制工作的深入开展；围绕领导班子落实廉洁从政规定情况、群众反映强烈的突出问题整改情况、“三重一大”制度落实情况等组织开展专项监督检查，不断规范领导班子廉洁从政行为。

　　（二）将责任制贯穿于经济社会发展之中。要紧扣发展第一要务，不断丰富和深化党风廉政建设责任制工作内容，服务经济发展、落实科学发展、促进和谐发展。要围绕促进经济又好又快发展加强监督检查，深化政风行风建设，加强行政效能建设。要围绕构建和谐社会，开展涉及群众切身利益问题的专项检查，切实维护群众的利益。要围绕推进社会主义新农村建设，全面推进基层民主管理，建立健全村级纪检组织，完善基层的信访工作。

　　（三）将责任制贯穿于惩防体系建设之中。要不断创新反腐倡廉宣传教育，夯实责任制的群众基础。坚持以主题宣传活动、廉政文化建设、正反典型教育、纪检监察刊物为载体，广泛宣传党风廉政建设和反腐败工作。要深入推进从源头上治理腐败，拓展责任制的监督触角。纪检监察机关要着力抓好有影响的大案要案，对发生大案要案不及时查处的单位，要进行责任追究。要全面加强经检机关自身建设，着力建立健全工作落实机制、创新机制和激励机制，不断提升纪检监察队伍能力和水平，强化责任制的队伍支撑。（作者　和国芳）