浅谈如何加强农村基层组织建设

　　乡镇党委主要面对的是农业、农村、农民，如何加强基层组织建设是乡镇党委工作的中心问题，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。因此，建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。

　　一、在农村党建工作中取得的经验和做法

　　（一）固本强基抓思想政治和组织建设

　　1、加强领导，完善和健全党建工作机制。坚持党要管党和从严治党的方针，始终把党的建设摆在各项工作的最首要位置，强化领导，全面落实党建工作责任制，不断完善党建工作机制，做到目标责任明确，措施制度落实。党委书记亲自抓，党务干部专职抓，各部门分管领导相互配合共同抓，形成强有力的党建工作领导合力，及时落实党建工作目标责任。党委给各支部下达党建工作目标责任书，将责任落实到支部，坚持做到半年有检查，年终有总评，奖惩有兑现，对党支部工作的指导思想、党支部的地位、作用提出具体要求，使党支部的工作走上制度化、规范化的轨道。

　　2、改进工作，增强思想政治建设的实效性。积极拓展思想政治建设的新思路和有效途径，努力增强政治思想工作的针对性、主动性、创造性和实效性。一是学习教育与载体活动相结合，使广大党员干部不断提高思想认识和自身素质，提高贯彻实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的自觉性，从而牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，在带领人民群众建设小康社会的各项事业中充分发挥先锋表率作用。二是培训教育与思想工作相结合。健全党员干部学习培训制度，强化对党员干部和入党积极分子的培训。通过培训教育，使党员干部丰富了知识，开拓了视野，洗涤了思想，更新了观念，为实践“三个代表”、落实科学发展观，提高农村工作服务质量奠定了政治思想基础。三是宣传阵地建设与群众性活动相结合。在乡村两级普遍设置了宣传栏、乡村两级政府政务公开栏和科技信息栏，有针对性地适时宣传科学发展观、党的十七大精神、党的农村政策、公民道德知识、农业科技、市场信息等，使群众及时了解到相关信息及知识。

　　3、提升载体，提高机关效能，服务“三农”创特色。一是乡党委以解决涉及群众切实利益的实际问题和本地区改革发展与稳定问题。采取有效措施，以建设社会主义新农村为着力点，为农村党员设岗定责，帮助农户创建文明星，积极开展创建“十星级文明户”的活动，使农村党员发挥模范带头作用创建了一个平台。通过联岗创建活动，进行对口的素质教育培训工作，有力地推动了农村经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。同时， 乡级各部门服务于群众找到了切入点，由过去的被动服务转为主动服务，从本质上使机关工作作风真正得到转变，增强了机关工作人员的工作绩效感，提高了工作效率，密切了党群、干群关系。

　　4、遵章守制，严格程序，做好党员管理和发展工作。在发展党员工作中，始终坚持成熟一个发展一个的原则，严把党员“入口关”，坚持严把质量关、程序关、审查关，坚持发展党员公示制，党委成员列席支部大会制，发展党员票决制，推行发展党员公示制和民主测评制。确保了党员队伍的纯洁性。

　　5、加强流动党员的管理。对流动党员发放《流动党员活动证》和《流动党员小读本》，便于他们就地参加组织活动，随时学习《党章》和及时掌握流动党员管理基本知识、外出务工经商人员权益保护基本知识。

　　6、提供服务的方法，处理好同农民群众的关系。以党员联系户、党员责任区等形式，帮助和带动农民群众完成各项工作任务。要求农民群众做到的，党员首先做好，要求农村党员做好群众的思想政治工作，掌握群众的思想动向，化解矛盾，把广大群众的积极性引导好、发挥好。

　　7、增强带领群众发展经济的能力，解决集体经济薄弱问题。只有集体经济发展起来，才能解决有钱办事、集中资金办实事的问题，也只有通过集体经济的发展和壮大，才能强化村级社会化服务，帮助农民解决一家一户办不了也办不好的事，真正为农民排忧解难。在这个问题上，乡党委把发展村级集体经济作为发挥农村党支部战斗堡垒作用的重要突破口来抓。同时，强调以村党总支部起龙头作用，整合完善农村行业、协会等中介组织，不断提高村民进入市场的组织化程度。在实际工作中，要求坚持因村制宜、多措并举、多业兴村的方针，增加集体经济收益，推动农村经济的可持续发展和农民收入的稳步提高。

　　8、加强培训教育，提高农村党员整体素质。在培训内容上坚持“三个贴近”，即贴近实际、贴近群众、贴近“三农”。定期组织乡属各职能部门到村民小组开展法律法规、市场经济知识和适用技术培训，提高群众致富奔小康的能力，提高党组织做好新时期农民思想政治工作的能力、处理复杂矛盾和突发事件的能力及依法办事的能力。在培训方式上，健全农民党员教育管理的长效机制，做到分层培训与重点培训相结合、素质培训与技术培训相结合，不断提高农村党员整体素质。

　　（二）狠抓学风、作风和能力建设

　　1、狠抓党委班子建设。重点抓好班子的学风、作风和能力建设，努力进一步增强党委的领导核心作用。一是认真抓好班子成员的学习和教育，积极建设学习型领导班子。二是领导方式上，注重强化民主，坚决做到凡重大工作决策，坚持执行民主集中制，同时做到努力扩大党内民主，严格执行以民主集中制为主要内容的党内各项制度，畅通监督渠道；工作方法上，按程序办事，按规矩办事，使党委决策民主化、程序化、科学化，注重强化实践；廉政建设上，认真执行党风廉政建设责任制，严格落实班子成员工作责任。三是党委班子审时度势、把握大局。

　　2、加强素质教育，增强全体干部职工的大局意识、服务意识、创新意识。结合实际，重点解决干部职工思想上存在的问题，使广大干部职工理解了如何建设社会主义新农村、如何深入构建社会主义和谐社会、如何树立社会主义荣辱观、如何加强党的先进性建设、如何搞好开发与发展的关系等，统一思想，提高认识，进一步认清形式，增强大局意识、服务意识、创新意识。把思想统一到凝心聚力加快发展、一心一意抓落实、聚精会神求发展上来。开展“爱岗敬业”活动，增强了全体党员的忧患意识、发展意识和荣誉感，使党员队伍在更新观念上、目标定位上、谋划发展举措上、激发创业干事活力上得到提升。

　　（三）切实加强党风廉政建设

　　按照党要管党、从严治党的要求，围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，坚持标本兼治、综合治理，坚持法治与德治双管齐下。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，强化领导责任，确保反腐倡廉的各项工作落到实处。切实把党内监督同群众监督、法律监督、民主监督和舆论监督有机结合起来，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。对重大建设项目，实行公开招标，阳光操作，树立了党委、政府的良好形象。

　　二、加强农村党建工作的几点建议和意见

　　1、加强对农村支部的培训力度和制定出相应的工作机制，有效化解支部领导权与村民自治权出现的矛盾和冲突。目前，随着农村改革的不断深入，社会主义市场经济体制的建立，农村经济活动日趋活跃，利益关系日趋复杂，尤其是基层民主政治建设的推进，村民民主意识的不断增强，迫切要求农村党支部要适应新形势的要求，不断改进村党支部领导方法和组织活动的方式，依法行政，规范工作程序。加强对农村支部的培训力度和制定出相应的工作机制，是使其真正发挥出应有的作用的保证。

　　2、给予农村党支部书记适当的待遇，增强党支部书记敢作为敢干事的信心。村党支部直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点上。农村日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要农村党支部去引导、去调处、去化解。大到各村民小组发展的宏观规划，小到鸡毛蒜皮的民事纠纷，村党支部都无法回避。因此，农村党支部书记的工作任务比较重，对自己的生产生活有一定的影响，在贫困地区有必要给予解决适当的待遇。

　　3、农村党支部在贯彻党的路线方针政策、完成各项任务中处于主导地位，在发展农村经济、带领群众致富奔小康中处于中心地位，在加强政治文明、精神文明建设，密切党群关系，维护社会稳定中处于前沿地位。适当的活动经费是其发挥作用的根本保障。农村党支部的活动经费，建议县委按支部拨付，这样比按党员数拨付相对于县财政有所减轻。

　　4、加快农村活动场所和党员远程教育的建设。农村党支部的一言一行，一举一动，在一定程度上代表着党的形象，关系到党在农村的地位和形象。农村党支部只有把广大党员和群众紧密团结在自己周围，把他们的力量凝聚起来，发挥出来，才能形成推动农村改革和发展的巨大力量。目前农村活动场所和党员远程教育的建设还处于较低水平，建议加快农村支部的阵地建设。（作者　赵军）