云南：望穿秋水　二级公路何时才零收费？

　　取消收费尚无时间表

　　云南省计划取消二级公路收费站120多个，但现在国家还暂时没有正式批准。这涉及到几百亿的负债，取消二级公路收费后，谁来买单成为目前最大的问题。

　　此前，省交通运输厅厅长杨光成在接受媒体采访时曾表示，取消二级公路收费涉及到很多复杂的问题，云南省从去年开始到现在一直在研究，但至今没有得出准确的取消收费时间表。

　　杨光成说，收费二级公路包括经营性和政府还贷性质两种。在云南省，经营性的二级公路占有很大比例，取消政府还贷性质的二级公路收费尚难以最终决定，而取消经营性二级公路收费的问题就更为复杂了。按原计划，云南省计划取消二级公路收费站的数量有120多个，但现在国家还暂时没有正式批准。“国家是否同意尚未确定，并非云南省说取消就能取消，这涉及到几百亿的负债问题。取消二级公路收费后，谁来埋单成为目前最大的问题，此外，目前的收费站人员安置也将成为一个问题。”

　　进入2009年，随着国家对固定资产投资建设项目投资力度的加大，云南省二级公路建设项目将大幅度增加，今年10月底前，云南省将新开工7条二级公路，建设里程达800余公里，这样云南省在建二级公路将达到12条共1000余公里。

　　这边老路是否取消收费尚无定论，那边新路已陆续开建，很多司机对云南省实施的“逐步取消二级公路收费”的政策持怀疑的态度，“老的还没有取消，新的肯定还要收费。”对此，省交通运输厅表示，“对在建或计划新建的二级公路目前还尚未确定是否收费。”

　　如果一旦取消二级公路收费，没有养路费、不收通行费，在新路要修、旧路还得养的情况下，如果找不到新的融资方法，公路的投资和养护都将是一个无法回避的严重问题。“不仅是新建公路，已有公路的养护都是大问题。过去养护资金主要有三个渠道：一是过路费中的一部分返还，二是车辆缴纳的养路费，三是财政投入。而如果取消过路费，就只剩财政一条路，每年财政要拿出40亿左右的费用来进行维护。”

　　昆明市交通局有关负责人坦言，“燃油税的实施相当于紧缩了过去的融资平台，以前可以用收费权去向银行融资，然后慢慢还贷，现在没有百分之百的资金，路就没法开工。同时，作为普通公路建设主体的县级政府来说，建设压力还在不断增加。”

　　审计部门将公布二级公路债务详情

　　省审计厅与省交通运输厅将对57条政府还贷二级收费公路项目的债务进行审计，6月中旬会向省政府提交专项审计报告。

　　除了投资方和政府的困惑，司机也有担忧。几位货车司机告诉记者，取消收费后，单车运费收入不会有多少变化，他们更看好的是业务量可能攀升。但同时他们也担心两个问题：

　　第一，公路取消收费后，单靠燃油税中征收并分配下来的钱来维护公路，资金肯定不足，路况有可能变得更不好。“之前一直在收费，部分路段都还是破破烂烂的，莫说取消收费后会是什么样了。”

　　第二，取消收费后，相关部门会不会通过加大路政执法力度、“重罚治超”等手段，将“损失找回来”，如果那样的话，取消收费对货车车主而言，就不是好消息了，“取消收费带来的利润我们得不到，罚款则要自己埋单。今后拉一趟货，不知还能有多少赚头。”

　　不过，除了这几位货车司机外，大部分接受记者采访的司机，对取消收费都怀着迫切的心情，“收了这么多年的费，也该取消了。”

　　对于大多数车主而言，有一个利好消息是：今年4月，省审计厅与省交通运输厅联合下发了《关于审计政府还贷二级收费公路建设债务情况的通知》，通知决定对已建成通车的57条政府还贷二级收费公路项目的债务情况进行审计，计划6月中旬向省政府提交专项审计报告。

　　此前，记者了解到，昆明－禄劝、昆明－河口、嵩明－待补、大理－丽江等公路，有可能成为云南省第一批免收通行费的政府还贷二级公路。（来源：生活新报）

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