云南：望穿秋水　二级公路何时才零收费？

资料图

　　取消二级公路的收费，目前仍是一个很热门的话题。截至目前，我国中、东部地区省份，除广东、山西、浙江3个省外，其他地区已经全部一次性取消政府还贷二级公路收费：全国12个省份共撤销收费站1263个，占全国政府还贷二级公路收费站总数的65%，涉及公路里程数7.08万公里。　

　　云南省的二级公路何时取消收费？这个问题至今还没有明确。近日，又传出石安公路将延长收费年限的消息，这不禁让车主们的心沉了下去…… 　 　

　　石安公路延长收费 正等省政府批示

　　按国家《收费公路管理条例》规定，经营性二级公路最长允许收费25年，西部地区最长允许收费30年，也就是说，从现在算起，理论上石安公路还可以收取11年的过路费。

　　从明波立交桥行驶到碧鸡关，汽车在新铺的路面上平稳前行。但刚一过碧鸡关，道路就开始颠簸起来，司机师傅不得不左摇右摆地尽量避开凸凹不平的地方。

　　这一路段曾是滇西八州市车辆进入昆明的咽喉，如今这里早已没有了过去车水马龙的景象，过往车辆以短途货车、微型车、公交车为主，长途客、货车则很少看见。“昆安高速公路没有通车前，这一路段每天的车流量高达1.5万辆，如今只有3000辆左右了。”石安公路碧鸡收费站站长马学忠说道。

　　和昆安高速公路相比，作为云南省第一条高等级公路的石安公路可以说是年久失修。

　　“这条破路又颠又烂，早就不该收费了。我们每月都要多出400块的费用（指过路费）。”在收费站外，一位司机有些愤愤不平地说，他每天都在昆明和安宁之间往返 ，“收费站前不久还贴着今年6月份取消收费的公告，可突然又说要延长5年收费期，怎么说话不算话呢，又不是小孩子。”

　　对于延长收费时间，石安公路所属的省公路开发投资有限公司的解释是：尚有8000多万元的银行本金没有还清，“目前延期的申请已经得到省发改委和省交通运输厅的原则同意，正等待省政府的批示。”该公司一位负责人表示。

　　石安公路于1990年通车，之后其经营权转让给香港某集团下属的万通公司，为期12年，收费期也相同，万通公司收取石安公路通行费的日期到今年6月30日结束。　

　　省交通运输厅有关负责人表示：“公示上所指的，是万通公司的收费时限到今年的6月30日结束。”但石安公路是一条经营性收费、一级和二级公路混合的道路，按国家《收费公路管理条例》规定，经营性二级公路最长允许收费25年，西部地区最长允许收费30年，按这一规定，石安公路作为经营性收费公路，最长可以收费到2020年，也就是说，从现在算起，理论上还可以收取11年的过路费。

　　“全省二级公路都没盈利”

　　2005年6月到2008年9月底，石安公司累计收取车辆通行费3.249388亿元，扣除管养成本，石安公司共偿还银行本金1.7亿元，尚欠银行本金9500万元。

　　不仅石安公路取消收费困难重重，云南的其他二级公路也面临着这样的压力。目前全省有4188公里的收费二级公路，共有120余个收费站点。

　　“云南省的二级公路由于超载超限货车多，路面破损严重，每年养护费用非常高。到目前为止，债务是肯定还不清的。云南所有的二级公路都没有盈利的情况，即便没有燃油税，债务问题也会存在。这么多路取消收费后，政府没有能力把贷款修路的钱都还掉；其次，云南省不少二级公路为干线公路，如果一下子取消了收费，会突然失去修路的融资平台。”省公路开发投资有限公司的负责人表示。

　　“近年来，由于长期的高投入、大规模建设，省公路开发投资有限公司面临着较大的资金缺口和高额负债压力，道路高等级化的需求与资金缺口之间的矛盾将更加尖锐。 省公路开发投资有限公司实际资产总额为908.15亿元，相关债务为686.53亿元，资产负债率达75.59%。加之近几年新建项目的不断增加，仅截至2007年底，公司高等级公路资产总额超过1200亿元，负债超过900亿元，资产负债率超过银行放贷的警戒线，银监会已经为此发出过风险预警。如此之高的负债使得公司一成立便面临着先天不足、难以实现盈利的困境。”一位知情人士透露说。 　

　　据这位知情人介绍，石安公路于1990年9月建成通车，9月20日开始对过往车辆收取车辆通行费，收费里程共有120KM，其中：一级路40KM，二级公路80KM，均为还贷性收费公路。1997年8月，作为云南省招商引资项目，该路的收费经营权被转让给香港万通公司，转让期限为12年，收费性质变更为经营性收费公路；目前该路全线设有小石坝、小渡口、碧鸡三个收费站。 　

　　2005年5月30日，石安公司根据云南省商务厅《关于同意云南石安公路有限公司投资者股权变更的批复》（云商资〔2005〕120号）等相关文件，以3.73803125亿元回购了外方持有的石安公司75%的权益，回购资金中有2.65亿元为银行贷款。？

　　2005年6月到2008年9月底，石安公司累计收取车辆通行费3.249388亿元，扣除管养成本，截至2008年10月10日，石安公司累计偿还银行本金1.7亿元，尚欠银行本金9500万元。？

　　经测算，到2009年6月，石安公司可再偿还银行本金2500万元，尚欠差银行本金7000万元，利息1320万元，共计8320万元。

　　“如停止收取车辆通行费，公司根本无力筹措资金偿还银行贷款。”省公路开发投资有限公司负责人坦言，“云南的政府还贷二级公路都存在着这样的困境。虽然今年全省用于高等级公路建设的资金将达到300亿元，但今年云南省开工建设的高级公路有10余条，云南公路建设会出现资不抵债的局面。”

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