夯实执政基础 推动维西又好又快发展

——维西县新时期党建工作纪实

　　“十五”以来，尤其是近年来，维西县县委在省委、州委的坚强领导下，创新党建工作体制机制，全面加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创新力，各级党组织已成为领导维西跨越发展和长治久安的坚强战斗堡垒。先锋的旗帜在“三江明珠”维西县高高飘扬，维西经济建设高歌猛进，社会各项事业长足发展，民族团结，宗教有序，社会和谐稳定。

　　总结维西县跨越发展和长治久安的基本经验，其中最为关键的一条就是与时俱进、开拓创新全面加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础，不断提高各级党组织领导维西跨越发展和长治久安的能力。

　　创新干部考核机制 落实目标责任制

　　近年来，维西县县委根据新形势、新阶段的工作要求，紧紧围绕维西改革、发展、稳定大局，出台了干部考核机制，把党建目标责任制落到实处，使党的工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造新性，卓有成效地团结和带领全县各族人民沿着州委建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区目标努力奋进。

　　向干部“不作为”和“乱作为”说“不”。在认真总结《维西县乡科级领导干部末位黄牌警告制考核办法》和《党政领导干部考核暂行规定》等文件的基础上，维西县县委推出与新时期改革、发展、稳定任务相适应的干部考核机制，出台了《维西县乡科级领导干部年终考核工作实施意见》。该考核意见突出了党管干部原则，客观公正原则，以德为先，注重实绩，兼顾能、勤、廉、学原则和群众公认原则。集中考核范围从正科级领导干部扩大到副科级干部。与过去的考核制度相比，增加了学习考核内容，把干部的学习意识、学习态度和参加学习培训等方面纳入考核范围。该考核意见更加注重民主，大量征求各族群众和社会各界的意见，考核置于人民群众监督和舆论监督之中，有效地防止了暗箱操作、公权私用、以权谋私等腐败行为的发生。

　　与过去的考核办法相比，该考核意见在考核结果的应用上推陈出新，考核由定向性评价和意向性评价两部分组成，定向性评价分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次；意向性评价分提拔、留用、调整、降职四个等次。对于获得优秀考核等次的乡科级干部，县委在给予物质奖励的同时，还将其作为选拔任用干部的重要依据；对于考核等次为基本称职的干部，县委对其进行诫勉谈话，限期改正；考核等次为不称职的干部，县委按照有关文件规定降低其一个职务层次使用等处理。在意向性评价中，调整或降职票达到三分之一的干部，经组织考察后，调整其领导岗位。

　　新的激励机制激发了维西县干部队伍建设新活力，一大批优秀年轻干部、少数民族干部脱颖而出。截止2008年末，维西县共有科级干部417人，其中：非党干部51人，占科级干部总数的12.2%；35岁以下科级干部94人，占科级干部总数的22.5%；妇女干部有52人，占科级干部总数的12.5%；主体民族和少数民族干部有296人，占科级干部总数的71%。同时，公开选拔聘用干部。去年从县直机关拿出2个正科级和8个副科级职位进行公考，1225名符合条件的年轻同志报名参加公考，10名年轻的优秀干部脱颖而出，走上领导岗位，法院、检察院开展了竞争上岗，维西一中常务副校长实行公选，通过不断深入干部人事制度改革，为干部队伍建设注入了生机与活力。

　　根据形势发展要求，维西县对《党建目标责任制》进行了修订，更加突出发展主题，更加突出稳定第一任务，更加突出全面协调可持续发展，更加突出党的基层组织建设。为了把《党建目标责任制》落到实处，维西县县委与各乡镇党委、县直机关工委签订了《责任状》，各乡镇党委、县直机关工委与下属党组织签订《责任状》，把任务落实到具体责任人身上，并按照《责任状》进行严格考核。

　　维西县从实际出发，建立了党建工作三级联创机制，合力配置资源，调动一切积极因素，推动党建工作不断迈上新台阶。建立了县委常委联系乡镇党建工作和党建示范点制度，乡镇党委、政府班子成员分别建立党建工作联系村组制度，强化了对党建工作的领导。

　　创新机制加长“短板” 筑牢堡垒和谐发展

　　党的基层组织是党的全部战斗力的基础，实践证明，什么地方党的基层组织建设搞得好，什么地方的经济社会就能快速、持续发展。近几年来，维西县在认真总结基层党建工作经验的基础上，深入开展调查研究，汲取基层党建工作的鲜活经验，不断创新基层党建工作机制，加长“短板”，把党的基层组织建设成坚强的战斗堡垒。

　　针对村“两委”班子在领导改革、推动发展、促进和谐中存在职责不清、办事程序不规范等突出问题，维西县根据《党章》、《村民委员会组织法》等文件的规定，结合实际制定出台了《村“两委”工作规则》，明确规定了村级党组织、村民委员会在领导改革、推动发展、促进和谐中的地位和作用，突出了村级党组织的核心领导地位，有效解决了村“两委”办事程序不规范等突出问题，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，党组织成为领导改革发展，促进和谐稳定的核心力量。《规则》的出台和实施为村“两委”工作提供了制度保障，开启了村“两委”工作新征程，维西县广大农村呈现出经济持续快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面。

　　拓宽村党组织书记选拔渠道，强化村党组织班子建设。针对村党组织书记选派难、发挥作用难等突出问题，维西县大胆开拓创新，多渠道选拔村党组织书记。一是继续实施乡镇党委选派优秀干部到村党组织任书记制度；二是积极推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作；三是聘请德高望重的退休干部担任村党组织书记；四是安排乡镇党委政府班子成员兼任村级党组织书记。“四种渠道”解决了村党组织书记选派难、作用发挥难等突出问题。为进一步拓宽渠道，经县委研究同意，今年还将从县直机关选派20名左右的优秀年轻干部到村任党组织书记。

　　四项激励机制，为村党组织书记搭建干事创业平台。为了让村级党组织书记干事有奔头、创业有信心，维西县研究制定了村党组织书记选拔任用、教育培训、管理和表彰等四项激励机制，制定出台了《优秀村党组织书记评比表彰办法》、《关于提高村干部津贴的意见》等四个文件，加大对村党组织书记的培养、选拔、任用力度。在财政拮据的情况下，维西县每年安排20万元用于农村党组织书记岗位津贴和表彰奖励，在州级安排村党组织活动经费的基础上，该县每年安排给每个村党组织1000元的活动经费。为贯彻落实省州组织工作会议精神，从今年起，每个农民党员每年追加100元的活动经费，并安排了10万元的党组织班子培训经费。各乡镇根据实际情况把村级党组织活动经费纳入财政预算，确保党建经费增长幅度高于财政收入增长速度。

　　加强乡镇党务工作者的队伍建设，针对部分乡镇“抓党建促发展”存在“两张皮”的现象，进一步加强各乡镇党务工作者队伍建设，经县委研究，乡镇组织委员进入党委班子，按副科级领导干部配备。同时，为适应新时期组织工作，县委组织部还为各乡镇组织委员配备了笔记本电脑，提高了乡镇组织委员的工作效率，充分调动了他们的工作积极性。

　　村级党组织的战斗力在优化设置中不断提升。为了进一步发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，维西县从去年8月开展实施了村级党组织优化设置试点工作，选择了永春乡拉河柱村作为试点单位。由于领导到位、投入到位、工作到位、措施到位，试点工作取得圆满成功，为进一步加强党的基层组织建设积累了宝贵的经验。乘着迪庆州开展“千名干部送法进村（寺）促和谐”活动的东风，维西县审时度势，召开了全县基层党组织工作会议，制定了《实施意见》，就如何进一步搞好基层党建工作进行全面安排部署，基层党组织优化设置工作取得显著成绩。截止目前，维西县82个村（社区），已全部改设为党总支，新设立党支部273个，做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有党员发挥先锋模范作用。

　　结合优化设置工作，维西县从各村实际出发认真开展“双培双带”工作，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。自开展优化设置工作以来，一批致富带头人被党组织培养成为入党积极分子，一批党员被党组织培养成为致富能手。

　　加长“短板”的创新之举激发出基层党组织的生机与活力。村党组织领导发展的能力显著增强，不断推出加快改革、扩大开放、推动发展、促进稳定的新举措，梓里等村推出了“公司+支部+协会+基地+农户”等发展模式，柯那等村在探索集体经济实现形式上迈出新步伐。各村级党组织结合实际建立了《党员互助基金制度》、《无职务党员设岗定责制度》等12项制度，为党组织发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提供了制度保障。

　　新机制焕发出党建工作新活力，先锋的旗帜在“三江明珠”维西高高飘扬，党组织成为领导维西跨越发展和长治久安的核心力量，党员成为带头致富、带领致富的先锋。维西县各族人民在党的阳光照耀下沿着建设中国特色社会主义道路从胜利走向更大的胜利！（记者　杨洪程）