横店圆明园尚未开建被叫停

　　记者１０日从浙江省东阳市证实，当地横店镇欲重建一座圆明园的设想因为存在违规用地问题，尚未开建便被正式叫停。

　　土地管理部门表示，重建工程存在明显的违规立项、用地申报违反国家供地政策、规划用地违反土地利用总体规划等问题。

　　被毁的圆明园承载着中国人无限的荣光和羞辱，重建由此成为无数国人的梦想。去年２月１８日，浙江横店在北京高调宣布，计划耗资２００亿元，“按１∶１的比例重造一座圆明园”。

　　新圆明园项目高调宣布之后，其计划的６０００余亩用地迅速引起国土资源部的注意。２００８年３月１４日，负责管辖和监督浙江土地使用情况的国土资源部上海督察局立即派出调查组，赴实地开展调查。

　　上海督察局在调查中发现，该项目规划用地６１６５亩，其中３０９６亩土地不符合横店镇土地利用总体规划，包括基本农田１０５７．４亩。“当地明知新圆明园规划用地范围内有大量耕地，但申报时以一般城市建设用地掩盖新圆明园项目用地。”该局相关负责人称，东阳市此举明显违规。

　　国土资源部与国家发改委２００６年联合下发的《限制用地项目目录》规定：“主题公园（影视城）禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。”

　　５月２５日，国土资源部发文对东阳市２００８年土地利用计划指标实行了冻结。２００８年下半年，整个东阳的房地产、大项目等新增建设用地因此陷入了停滞。

　　浙江省国土资源厅负责人表示，在调查后上海督察局曾与他们作了充分沟通，并提出了三点督察意见。其中包括：在该项目未经依法核准前不准向该项目供地；由浙江省政府责令东阳市政府进行规范建设用地管理、落实国家宏观调控等方面的整改，并在两个月内向省政府提交整改报告；由浙江省国土资源厅对东阳整改情况进行监督检查。

　　“横店方面期望重建一座圆明园，重现当年中国园林建筑艺术的辉煌的想法由来已久，并已为其作了长达十年的准备。”东阳市委宣传部副部长陈其宪说，政府部门考虑到该项目全部由民间出资筹建，且对横店乃至东阳经济社会和影视文化产业的发展具有很大的推动作用，因此当时政府上下均认为这是一件好事，应该给予支持。“但政府也明确表示，对其支持也应该建立在合法合规的基础上。”

　　据介绍，此后，东阳市政府立即撤销了新圆明园筹建工作协调小组，并撤销了横店影视产业试验区新圆明园·永祜工程等７个核准项目。“东阳市发展和改革局将横店新圆明园项目拆分为７个子项目，并自行核准，违反了《国务院关于投资体制改革的决定》有关规定，为用地报批‘化整为零’‘以租代征’创造了条件，对此项工程用地问题负有主要责任。”陈其宪证实，该局局长任立平随后被东阳市处以行政记过处分。

　　圆明园重建工程的发起单位———“横店共创共有共富共享工作委员会”主席徐文荣对重建计划遭叫停表示遗憾。但他表示，既然目前该项目不符合国家产业政策，他们会服从。（稿件来源：解放日报）