扫描全球公务员养老制度:"铁饭碗"福利是否一样铁?

　　公务员职位被誉为“铁饭碗”。在一些福利水平较高的国家和地区，公务员薪酬高，退休福利也优厚。很多人认为，公务员退休福利佳，是挽留人才和防止公务员贪污舞弊的有效方法之一。

　　基于节约财政开支、缓解劳动力短缺等现状，一些公务员养老保险制度较为完善的国家和地区不断探索，结合实际情况修改原有政策或出台新政策。
美国：新老结合

　　美国现行的联邦政府公务员养老金保障制度有两种，分别是公务员退休金制度和联邦雇员退休金制度。这两种制度虽然并行，但反映的是机制上的新旧交替，也体现了美国公务员养老金制度的社会化和市场化趋势。

　　美国在公务员养老金保障制度上遵循“老人老办法、新人新办法”的原则。公务员退休金制度的适用对象是１９８３年前参加工作的联邦政府雇员；联邦雇员退休金制度则覆盖所有１９８４年以来参加工作的联邦雇员。

　　两个制度的出台基于不同的设计理念。公务员退休金制度是一个独立于美国社会保障计划之外的系统，目的是确保公务员退休后还能生存。

　　联邦雇员退休金制度则包括三部分，即社会保障、基本津贴和新型联邦节俭储蓄。这一制度的创立是为了适应社会经济形势变化，体现当代社会人才流动频繁的现状。

　　如果公务员在正常退休年龄（领取社会保障的最低年龄６２岁左右）前跳槽到私营部门，他们可以带走联邦雇员退休金制度中的社会保障计划部分，而且可以把其中的新型联邦节俭储蓄计划账户转为私人公司的养老金保险计划。而公务员退休金制度没有这种灵活性。

　　例如，美国某公务员５６岁退休，此时他的年薪已达６．８万美元。按照公务员退休金制度，他退休后的养老金年金将包括３．６万美元的基本津贴和联邦节俭储蓄计划账户年度提取值７０００美元，总额４．３万美元；如果按联邦雇员退休金制度计算，他的养老金年金将包括１万美元社会保障补贴、２万美元基本津贴和联邦节俭储蓄计划账户年度提取值１．４万美元，总计４．４万美元。
　　这样看来，两者差别不大。然而，在现实当中，如果出现跳槽情况，差异就会显示出来。比如，公务员想在４０岁时提前退休跳槽。如果按联邦雇员退休金制度来算，他提前退休造成的政府养老金损失完全可以从新工作当中找回。离开政府部门后，他的社会保障计划照样在积累，而且他还能把原来的新型联邦节俭储蓄计划账户转入私人公司的养老金保险计划。但如果按公务员退休金制度来算，损失就比较大。离开政府部门后，他要从自己的工资中拿钱投资于社会保障计划，而且在６２岁之前从政府再也拿不到任何补贴。（新华社驻华盛顿分社记者　杨晴川）