云南省实行特困人口“首扶”制度

加大开发力度 扫除贫困死角

为确保最贫困的群体得到优先扶持，我省实行特困人口“首扶”制度，积极整合资金，增加投入，硬化措施，加大对边境地区、革命老区、人口较少民族等特殊贫困群体的扶贫开发力度。2008年共投入资金14．76亿元，实施通路、通电、通水、产业扶贫、社会事业等全方位综合帮扶措施，53．8万特困群众告别缺路、缺电、缺水、缺粮……过上新生活。

扫除贫困死角，不让一个兄弟民族掉队。我省把25个边境县、47个革命老区县，以及莽人、克木人、僰人等人口较少民族作为扶贫攻坚主战场，瞄准特殊困难群众最盼望、最急需解决的行路难、吃水难、就医上学难、增收难等问题，采取超常规措施，整村推进，综合扶贫，全方位改变特殊困难群众的生产生活状况。2008年投入资金4．89亿元，实施边境贫困自然村整村推进1438个，建成通乡公路326公里、通村公路730多公里，架设10千伏输电线路83公里，修建沟渠139公里、蓄水池510个，改扩建学校21所、村级卫生室51个，改善了贫困群众的生产生活条件；与此同时，扶持发展“一村一品”的特色优势产业，发展经济林果、经济作物13万多亩，增强了贫困群众自我发展的能力。分别投入9000万元、3300万元对人口较少民族聚居的470个村、杂居的220个村实施扶贫综合开发；统筹整合资金1．66亿元，分3年加大对莽人、克木人聚居区的扶持，2008年已投入资金7059万元，大办通达、水利、通电、安居、基本农田建设、教育、卫生、文化广电、科技产业、生态建设、民生保障等12件实事。建成乡村公路52．9公里，基本农田5100亩，解决了769人的饮水安全；新建扩建小学1万多平方米，乡村卫生室4个；并将400户1806人全部纳入农村低保和农村医疗救助范围，基本解决莽人、克木人温饱问题。启动实施了重点帮扶僰人的项目，拟投入1080万元，在僰人聚居村实施“安居温饱、产业发展、素质提高、基础设施”4项工程，力争2010年使僰人生产生活明显改善。

投入革命老区开发建设试点专项资金1000万元，整合部门资金7000万元，在47个革命老区县搞基础设施、特色产业等开发建设；投入3．36亿元扶贫资金，实施2441个自然村整村推进，改变革命老区贫困面貌。进一步加大对特殊困难群众的扶贫安居工程建设力度，投入资金2．76亿元，5．59万贫困农户告别危房、茅草房、杈杈房，住进新楼房。（来源：云南日报)