社保:怎么让八亿农民有保障

来源:香格里拉网 作者: 发布时间:2008-12-29 10:04:54

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  虽然仅仅当了3年村主任,但河南省民权县城关镇甘庄村的陈佩升自认经历的大事无人可比。3年里,皇粮国税去了,新农村合作医疗来了。在他看来,这都是天大的好事,尤其是后者,更是算准了农民的心事。

  事实上,看病是压在所有普通百姓肩上的大山,只是对于处于弱势的农民更甚。从2003年起,中国开始试点新型农村合作医疗制度。农民自愿加入,各级财政予以补贴,从而分担大病风险。

  “起头,大家还担心,这是不是又在变着花样收钱,后来发现它很合算。”陈佩升说,每人交10元钱,今年涨到了20元,得了病300元以内的花费自己担,300元以外的报销六成,平时小病在村卫生室拿药,费用在自己交的钱里扣。“不管从实惠上,还是打心眼儿里,参加都不觉得吃亏。”

  今年7月10日,卫生部宣布,新型农村合作医疗提前两年实现全国覆盖。全国2000多个县的8亿农民有了医疗保障。尽管此前学者颇有争议,以为此保障程度过低,“被子”过薄,但是农民用自己的行动支持了它。毫无疑问,农民渴望进入国家的保障网。

  陈佩升有所不知的是,国家的行动不止于看病抓药,而是要建立全方位的公民保障系统。和他所在的农村相比,城市在医疗、养老和失业等各方面保障都走得更快。“使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养”。《礼记》里千年未实现的梦正在一步步走向现实。

  12月22日,社会保险法草案提请十一届全国人大常委会第六次会议进行二审。此前,该法案草案已经获得国务院常务会议讨论并原则通过。历经13年的艰难酝酿,或许离呱呱坠地不远。

  社保,最具效益的投资

  曾经城里人背靠单位过一生,而像陈佩升这样的农民,一亩三分地就是全部,生老病死全在里面。

  随着市场机制的引入,劳动力的流动成为必然,人们越来越需要共担共济的保障机制。社会保障逐渐进入中国人的视野。党的十六届六中全会更是明确提出具体目标。

  全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成表示,建设一个能够解除国民后顾之忧的健全的社会保障体系,是顺应时代发展与人民呼声的正确选择,也是中国在经历了30年高速增长后,将经济增长成果转化为国民福利的理性选择。他认为,以中国当前的经济基础和发展趋势,足以支撑一个水平适度覆盖城乡的社保体系。

  当下,全球经济动荡,欧美需求萎缩,中国经济面临挑战,社保体系的建立更具有特殊的意义。中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长李向阳告诉记者,社会保障不仅仅是一种福利情怀,而且是市场机制的重大组成部分。“社会保障做的好,人们后顾无忧,才能减少储蓄,大胆消费,才能给经济增长带来动力。”

  温家宝总理今年在两会上宣布,中国要建立统一的社会保障体系,以补上在公共福利保障上的欠债。不少人的解读是:世界上最大的潜在购买力可能会从沉睡中醒来。

  中国的高储蓄率过去曾引发广泛的担忧。有评论认为,中国已经让“中国制造”遍布世界的每个角落,但是它却把自己的钱袋捂得紧紧的。一个重要原因是社会保障体系缺位,人们对未来抱有不安全感,而其结果就是内需不足,消费不能给经济增长足够的支撑。

  数据显示,中国用于社会保障的财政支出,一直明显落后于发达国家。在中央财政层面,中国这方面的支出比例只有10%左右,远远落后于加拿大的39%和日本的37%,而且这笔开销基本面向城镇职工,流向农村农民的非常之少。因此,农村虽然人口众多,但是其消费潜力却没有激发出来。以至于家电普及还要依靠边“下乡”运动。

  李向阳说,从今年中央经济工作会议看,政府显然意识到了社保体系不到位将拖累经济发展。许多措施也都指向了社保领域。来源:中国青年报

责任编辑:李杰