燃油税改革影响百姓几何

　　(授权发布) 成品油价税费改革方案（意见稿）（全文）

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　　燃油税改革方案公布后，绝大多数的网友对成品油价税费改革表示理解。也有一些网友对某些具体问题提出了疑问。12月7日，财政部财科所副所长刘尚希接受记者采访，针对网友关心的问题进行解读。

　　高培勇：成品油价税费改革“生逢其时”

　　高培勇指出，在经过了一段时间的酝酿谋划之后，从２００８年起，我国开始实施统一的企业所得税法，并已宣布将于２００９年起在全国全面实施增值税转型，这两大税种收入占全国总税收的２／３，成为新一轮税制改革的重头戏。两大税种改革的启动，标志着新一轮税制改革进入了实质操作阶段。燃油税费改革的启动，则成为继这两大税制改革之后我国又一重大财税体制改革举措。

　　燃油税改革应遵循轻税原则

　　历史地看，由于过路过桥费最终没有进入“燃油税”“费改税”之列，当前公布征求意见的方案最多算得上是一个“不彻底的燃油税方案”。或者一同取消高速和过路过桥费，或者在不取消高速和过路过桥费的情况下寻求一个比较合理的税率，这都不能抛离民众意愿而去主观臆测、轻率决策。希望通过征求意见，这个方案能够真正把民意反映其中进而得到完善。

　　发改委等四部委就成品油价税费改革答记者问

　　这次成品油价税费改革，通过建立规范的税费体制和完善的价格机制，实现促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金等多重政策目标。总体思路是：规范政府收费行为，取消公路养路费等收费；在不提高现行成品油价格的前提下，提高现行成品油消费税单位税额，依法筹集交通基础设施养护、建设资金；完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。

　　新闻分析：燃油税费改革对国内车市带来哪些利好?

　　燃油税费改革对国内车市会产生什么影响呢？记者采访了有关汽车厂家和专家学者，他们认为，这一改革方案给当前陷入低迷的国内车市带来诸多利好，有利于节能环保的小排量车的发展，有利于新能源汽车的大规模产业化发展，也有利于车市的复苏。

　　网友建言燃油价税费改革：期待百姓多受惠

　　十点钟：按照改革方案，国家将给出租车行业提供临时补贴，这无疑给我们出租车司机吃了颗定心丸。希望有关补贴政策能顺利落实，同时也希望政府能取消过桥、过路费。

　　封城：开征燃油税是一个长期备受关注但步履艰难的改革措施，这次终于破茧而出了。通过“费改税”，将合理合法的税收纳入“多用多缴，少用少缴”的公平轨道，是个利国利民的好事。但愿开征燃油税后可以成为我们大踏步进行车辆、道路费用改革的第一步。

　　普通家用车每年行程16000公里之内，税负是减少的

　　有的网友认为目前的燃油税提高较多，可能会增加负担。网友提出，想知道燃油税的税率是如何确定的，开车人每年跑多少公里税负支出与税改前基本持平？

　　财政部财科所副所长刘尚希说，从方案来看，费改税的思路是用“税”来替代“费”，消费税提高所增加的税收，与取消的6项收费所减少收入大体相当，这样一个提高水平是合适的。如果燃油税提高的幅度不够，就会导致用于公路建设和养护的费用比原来减少，养路修路这方面就可能引发新问题，最终还是会影响消费者上路出行。

　　刘尚希解释说，增加的税收与减少的收费在总额上相当，意味着用油者的总体税负没有明显变化。但具体到每位开车者来说，他们的税负会因为车的油耗、行驶里程不同而变化。

　　可以简单地算一下账：拿私家车来说，税改前每位车主每年要在油价之外再交1300多元养路费；这1300多元费折合成税，按每升汽油增0.8元计算，大约相当于1600升汽油所增加的税额。如果一辆普通家用汽车的每百公里油耗为10升，那以这辆车每年行程在16000公里之内，其税负比税改前是减少的；如果行程超过了这个数，那税负就会比原来交养路费还要高。如果开的是大排量、高耗油的“悍马”之类，他的税负会增加更多。多用油者多交税，能够更好地体现公平原则。

　　有人提出，燃油消费税提高会不会增加消费者负担？刘尚希认为，这次燃油税改革的特点是“价、税、费”联动。可能有人觉得，油价本来应该降，现在没降还是亏了。实际上，应该降的油价被增加的税抵消了，而增加的税取代了养路费，“价、税、费”一圈联动下来，消费者省钱体现在了不用再交养路费上。

　　明年1月1日，含税油价不会高于现行油价

　　有网友担心，税改会增加某些行业的营运负担。一位出租车司机在网上留言：“我一直关注燃油税费改革的消息，国家给出租车行业提供临时补贴，这无疑给我们吃了颗定心丸。”不过仍有网友关心税改对客运、货运行业的影响，甚至担心税改会使年底的客运涨价。

　　对此，刘尚希解释说，燃油税改革后，加油站的油价含税后与现在的油价基本持平。比如现在汽油是每升6元多，加税后的油价还是6元多，无论是运输行业还是私家车消费者，在消费环节都不会感觉到有什么变化。

　　此外，今年6月，中央财政紧急拨付补贴资金198亿元，对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、城市出租车和种粮农民给予补贴，改革后原有的这些补贴政策继续执行。

　　这就意味着，特殊行业的负担并没有增加，反而减少了养路费等6项收费的支出，所以目前燃油税改革不会对客运价格产生影响。如果将来油价上涨，对这些行业的影响可能较大，相信到那个时候会有新的措施来加以解决。

　　公路收费全部取消难实现

　　还有网友认为目前过路费等收费过高，而此次税改针对此部分的减免力度不大。“现在高速公路收费多则每公里5毛多，少则每公里3毛，我常年跑业务都要走高速，这部分费用怎么没有调整？”部分网友针对过路费、高速公路收费提出自己的疑问。

　　刘尚希认为，一项政策的制定有其主要取向，不可能涵盖所有方面，解决所有问题。此次燃油税改革的目的是建立科学发展的机制，促进节能减排。它主要解决的是用多少油交多少税的问题，不可能解决所有的公路收费问题。

　　他解释说，这次改革提出，要逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费，意味着将来六成左右的公路收费都将取消，这无疑会减轻运输行业和广大群众的出行负担。

　　此外，目前全国已经停止审批新的二级公路收费，逐步有序取消二级公路收费工作也将展开。至于高速公路，并不都是政府出资建设的，有企业投资、有银行贷款，不同的投资主体需要通过高速路收费来获取投资收益。如果取消高速路收费，那么高速路建设只能完全由政府财政出资，而无法带动其他投资主体进来，不仅政府财力难以承受，高速路的建设也难以满足经济发展和人们出行的需求。来源：人民日报