改革开放30年迪庆创造就业美丽新天地

　　[编者按] 改革开放30年，不仅仅是我州经济社会发生巨大变革的30年，也是人的思想发生巨大变革的30年。随着社会各个领域变革的加剧，不可避免的对人的思想产生了重大影响，首当其冲的就是人们就业观念的转变。计划经济向市场经济的过渡，打破了“金饭碗”、“铁饭碗”，就业从单一的国家分配向多元化择业转变。我们欣喜地看到，很多大中专毕业生不再要求高薪水，不再挑选就业地区，而是更加理性，希望在岗位上能够用到自己所学的知识，锻炼能力，挖掘自己的潜力，进国家机关已不再是许多大中专毕业生就业的首选。各级党委政府也积极鼓励广大青年自由择业，自主创业，为他们创业提供各种帮助。在政府和社会的关心支持下，通过个人的努力，我州许多像沈晓芹一样的青年人实现了自己的梦想。

　　通过本文，我们不难发现，与全国其他地区一样，我州大部分青年在择业时，已渐渐把发展前景列在首位，很多青年在择业时更加理性，他们向往的是有力于自己发展的职业，把物质需求与精神追求结合起来，由被动就业向自主创业转变，在更广阔的空间里，创造了一片属于自己的美丽天地。

　　改革开放30年来，随着全州经济社会的发展，人民群众的思想观念也发生着改变，其中最明显的是，就业观的改变，从最初的国家统包统分逐渐向多元化自主择业转变。

　　统包统分——计划经济体制下的高度统一

　　从1978年一直持续到上世纪90年代中期，受计划经济体制影响，就业实行“统包统分”政策，由国家包下来分配工作，负责到底。当时的城镇青年如果不是大中专毕业的，还可进父母工作的单位顶替父母上班。1986年，我州废除了“内招顶替”制度，单位新招工人改为择优录取后，这种现象才有所改变。与城镇青年相比，农村青年除了极少数通过高考改写命运能进入城镇工作外，大多数人只能在自己的一亩三分田上耕种，进城务工对当时的农村青年来说是一个遥远的梦。

　　1998年中专毕业，现就职于香格里拉县公安局的杨永军，是他们学校最后一批由国家统一分配的学生。他说，虽然，他们只要上了中专、大学就不用为工作担心了，但这种分配方式相对的也限制了个人的发展空间，分配单位是否适合自己发展只能听天由命，工作几年之后有很多同学都因为不适应或不满意又重新换了工作。

　　那个时候的青年人在评价职业时，首先看重的是社会地位，其次才是个人才能的发挥和报酬。据当年经历过“上山下乡”的知青蒲丽琳回忆，当时回城后，知青进什么单位都是由政府统一分配，只有政治背景好的极少数人才能进入党政机关，其他则分到全民所有制或集体所有制企业。因此，能进党政机关工作，在当时来说是很让人羡慕的，许多待业青年都是在没有其它出路的情况下，才会从事商业、服务业等第三产业。

　　“农民工进城”和城镇青年的双向选择

　　进入上世纪90年代中后期，随着国家户籍管理制度和粮油供给制度的放开，农村劳动力自由流动的力度加大，许多农村青年把就业眼光投向了城镇。1993年开始，我州许多农村富余劳动力陆续进城务工。根据当时的州劳动人事部门统计，第一次农民工进城高潮是1999年，当年三县城区来自全州农村的打工人数约有20000人，这一时期打工人数行业分布很集中，80%与建筑行业有关，其次是服务行业。来自维西县白济汛乡的阿花就是1999年到香格里拉县城打工的。她说，城镇里生活条件好，工作相对轻松，收入也高，在农村苦干一年也比不上城里的几个月，这都成为吸引她和同伴们到城里实现梦想的原因之一。

　　城镇青年就业的变化则主要体现在受过中高等教育的知识青年身上。随着改革开放的进一步深化，州内的社会形势发生巨变，高校扩招使毕业生人数逐年递增，加之政府机构精简，国有、集体所有制企业改革下岗分流，就业矛盾就显得极为突出，没有了所谓的“金饭碗”、“铁饭碗”。从2000年开始，全州统一实行在国家就业方针政策指导下，毕业生自主择业，用人单位择优录用的“双向选择”制度，国家统包统分时代一去不复返，以大学生为主体的知识青年择业观发生重大变化。毕业生就业制度的重大变革让高校毕业生择业时把“经济利益”作为最优先考虑的因素。特别是近年来，随着我州旅游业的发展，第三产业开始成为青年择业的热门，传统的优越单位如党政机关、科研部门、文化系统等的吸引力相对削弱，经济收入成为择业的第一标准。导游张小华回忆，2002年大学毕业后，他选择了导游这个职业，主要看重的就是收入很高。同一批毕业的同学因为进的是机关，都还在为买房子辛苦攒钱时，他只用了两年的时间，就买了一套10多万元的住房。

　　自主择业——追求多元化发展

　　近年来，我州青年择业进入了多元化时代，自主择业观念已深入人心。

　　农村青年通过读书、学习也获得了与城镇青年相同的工作机会。来自德钦农村的卓玛大学毕业后，2006年通过全州公务员统一考试，进入了州级机关工作，这在她的父辈是不敢想象的。即便是进城务工，农村青年所能从事的岗位也不再局限于建筑等少数行业。通过政府提供的职业技能培训后，他们可以根据自己的实际，从事餐饮服务、酒店、保安、导游等不同行业，仅2007年州劳动力市场就为进城务工人员联系提供本地岗位570个。与此同时，就业区域也不再局限于州内，从1992年开始，州人事劳动部门就开始组织农村劳务输出，发展到现在，平均每年有7000多人到外地州市甚至国外工作。农村青年的就业选择也慢慢走出原来的“糊口策略”，外出务工不再以“赚钱”、“寻求生存”为唯一原则，他们不再甘愿充当城市的“过客”，而是力争拓展自己的发展空间，做城市的主人。香格里拉县赴毛里求斯务工的央次3年打工赚了10几万人民币。央次的文凭虽然不高，但她努力钻研业务，勇于吃苦，不久便成为了厂里的骨干。她告诉记者，在毛里求斯收获的不仅仅是技术，更重要的是观念和市场意识，目前她正在做市场调查，在香格里拉发展自己的事业是她下一步目标。

　　目前城镇青年就业的途径主要有参加公务员、事业单位招考；进入国有或私营企业，自主创业几种。由于党政机关所提供岗位有限，能通过考试进入公务员队伍的只是少数。据州人事局统计资料显示，从2002年至2007年全州毕业的6300名大中专毕业生中，通过考试进入行政单位和事业单位的毕业生大约有1800名，占毕业生总数的28%，大部分的大中专毕业生通过后两种途径解决就业问题。

　　客观环境决定了城镇青年转变择业标准，在就业认识上，逐渐打破机关、事业、企业和国有、集体、个私之间的等级观念，“创业也是就业”的观念被普遍接受。为鼓励青年创业，我州党委、政府也出台了一些措施和办法。2007年开始，中国青年创业国际计划（YBC）在我州开始实施。该项目主要通过组织社会力量扶持青年积极创业来带动就业，促进青年、社会和经济的和谐发展。目前，全州已有17名青年通过了YBC贷款资金扶持申请，获得援助创业资金超过50万元。

　　2006年，毕业于云南大学的小张说，毕业后父母本想让她考公务员。但她的兴趣是搞企业管理，所以就没有听从父母的安排。在外地企业打工一年后，她和两个朋友合作在香格里拉开了一家民族商品店，利用学校所学知识和网络电子商务平台，现在她的店已慢慢走上正轨，月营业额已经超过万元。沈晓芹2004年从幼师专业毕业后，她在家乡虎跳峡镇办起了第一所幼儿园。刚开始条件限制，幼儿园只能办在自己家里。经过4年努力，幼儿园里已经有了80多名学生，当地适龄小朋友入园率达到了90%。现在她又在香格里拉城区开办了城北幼儿园。目前两个幼儿园里共有160多名学生，10几名幼儿教师。

　　随着观念的转变，许多青年在职业评价上，岗位的政治色彩也逐渐淡化，渐渐把发展前景列在首位，很多城镇青年向往的是适合自己兴趣的职业，把物质需求与精神追求结合起来，他们勇于创业，由被动就业向自主创业转变。(记者：杨勇)