专访奥运安保协调小组军队工作部田义祥

　　借鉴四条成功经验

　　田义祥认为，世界上成功举办奥运会的国家，在奥运安保方面有许多成功经验值得借鉴。具体梳理大概有四条特别值得重视：

　　一是拥有一个高效的奥运安全保卫指挥管理体系。悉尼奥运会专门成立了奥运安全保卫指挥中心，直接指挥和协调各安全保卫力量的行动，做到安全保卫行动快速有效；雅典奥运会安全保卫指挥管理体系分决策、运行和执行三个层次。

　　二是军队介入提升了安全保卫队伍素质。悉尼奥运会从武装部队调集4000名官兵，组成陆、海、空三军联合指挥部，提供立体防范，配合警方行动；雅典奥运会军队启动一级战备机制，采取了二战以来的最大军事行动，动员兵力53363人，使用了大量军事装备，警方与军方密切配合，在每一项奥运设施交付使用前，都要接受军警“扫荡式”的安检，然后守护起来。

　　三是加强国际合作，利用国际资源防止恐怖主义。悉尼、雅典两届奥运会在筹办和举行过程中，都不同程度受到恐怖主义威胁，但澳大利亚和希腊两国都主动和国际反恐机构加强合作，交换情报信息，把恐怖主义名单输入电脑随时待查，共享反恐资源，增强了防范能力。

　　四是大量使用最新安全保卫设备和技术，强化奥运安全保卫措施。澳大利亚国防部拨款1000万澳元，给有关国防科研机构作研究经费，希腊政府花巨资2.55亿欧元，从美国购买一套综合作战指挥平台C4I系统，在同一时间内可以向指挥中心和奥组委的116个紧急行动中心反馈相关信息。这两届奥运会上大量使用的世界最先进的安全保卫设备，也是奥运安全保卫工作成功的主要经验之一。

　　“北京奥运会开幕在即，奥运安保部队严阵以待。”在谈及北京奥运的安保情况时，田义祥用最简练的语言作出了回答。

　　多兵种、多武器完成七大安保任务

　　中央领导前不久在考察调研北京奥运安全保卫工作时指出，安全保卫工作是办好奥运会的第一要素和前提基础条件，对成功举办奥运会具有特别重大的意义。

　　田义祥介绍说，我军奥运安保工作从2005年初，就开始进行了各项准备工作。按照奥运安保工作协调小组的统一部署和计划，现已完成了军队各级奥运安保指挥机构的建立，形成了有效的领导指挥体系；各级、各任务部队都制定了相应的奥运安保方案；军队情报系统纳入了国家奥运安保情报保障体系，建立了军地情报共享研判机制；编印了陆、海、空军奥运安保训练大纲和配套教材，组织了奥运安保针对性训练和演练，参加了“好运北京”测试赛；依托现有指挥体制和指挥手段，实现了军地指挥机构的互通互联；及时为部队补充配发了奥运安保专用装备器材；学习借鉴雅典和悉尼奥运安保成功经验，就一些专业问题与有关国家进行深入探讨交流。

　　本刊记者从北京奥运安保协调小组军队工作部了解到，当前，奥运安保部队在奥运安全保卫工作中主要有7项任务：一是负责北京市及京外赛区的空中安全；二是负责濒海地区周边海上安全；三是参加处置核化生恐怖袭击，协助公安部门处置爆炸等恐怖事件；四是提供情报支援；五是组织抢险救援、医学救援和直升机运输等；六是加强奥运会期间边境管理控制，维护边境和海岸地区稳定；七是完成奥运安保工作协调小组赋予的其他任务。

　　为了万无一失地完成任务，田义祥指出，我军奥运安保部队将按照就近用兵的原则，确定动用陆军、海军、空军部分力量，兵力涉及4个军区和海、空军及总部直属部（分）队，包括陆军航空兵、工程兵、防化兵和卫勤专业力量。动用了作战飞机、直升机、舰船、地空导弹、雷达、防化、工程保障等武器装备。

　　高效顺畅的指挥体系是关键

　　参加奥运会的安保工作，对中国军队来说是一个全新的课题，在工作实践中还有许多重点、难点问题需要解决和不断强化提高。

　　田义祥说，在奥运安保工作实践中，我们注重以重点难点问题的解决推动工作的进展，不断提高实战能力。主要是在军地联合指挥，保证奥运期间空中安全、海上安全，防范和应对核化生恐怖事件，组织灾害救援等5个方面的问题，需要解决好并在训练中不断加以强化和提高。

　　田义祥进一步介绍说，高效顺畅的指挥管理体系，是加强沟通协调、形成整体合力、保证安保行动快速有效的重要保证。要完成好奥运安保任务，需要在军地各级指挥机构和任务部队之间，建立有效的跨部门、跨机构协同关系，充分发挥各安保力量的整体效能。为此，军队建立了与国家奥运安保“国家——赛区——现场”三级指挥体系相对应的“军队——军区、海军、空军——任务部队指挥组”三级指挥体系，并对应向地方指挥机构派出指挥人员，接受地方相应指挥机构的领导，协助地方有关指挥机构进行协调指挥，实现了军地联合指挥的有效对接。

　　“距奥运开幕还有一个月的时间，当前我们主要进行有针对性、实战化的训练。”田义祥说，“实战化模拟演练是奥运之前安保准备的主要内容，分层次组织军兵种分练、指挥推演和综合演练，逐级合成逐级形成战斗力。各大单位还将围绕可能发生的各类突发事件，结合实际环境，进行全过程全要素检验性演练，提高联合行动能力。”

　　反恐怖袭击是重中之重

　　奥运会是不同肤色、不同语言、不同种族人士沟通思想、交流文化、联络感情，共享奥林匹克魅力与欢乐的盛会，历来是恐怖势力、分裂势力、极端势力制造影响、进行捣乱的重要目标。北京奥运会面临的主要威胁有哪些呢？

　　田义祥指出，“逢奥必扰”已成为敌对势力破坏奥运会的潜规则。反恐怖是奥运安保的重中之重。从奥运会安全保卫方面看，主要面临三类安全风险：恐怖袭击是奥运安保面临的首要威胁。“东突”恐怖势力、“藏独”分裂势力、“法轮功”邪教组织等，可能通过各种方式甚至极端暴力，干扰、破坏奥运会顺利举行。3月10日“东突”恐怖势力制造的航班爆炸未遂事件、3月14日以来在部分藏区发生的严重破坏社会秩序的打砸抢烧事件，都充分说明他们破坏北京奥运的企图。此外，境内外敌对势力干扰破坏、突发公共安全事件也是奥运安保面临的主要和潜在威胁。

　　田义祥介绍说，在应对突发情况、突发事件方面，我军奥运安保部队有明确的对策和措施。为预防和及时处置空中异常情况，特别是空中恐怖袭击，在各赛区空域划设了由远及近的5个区，逐次采取查证、警告、外逼、迫降直至攻击行动。此外，参考其他奥运会举办国的做法，准备在奥运赛区划设限飞区和禁飞区，实行一定范围的净空管理，以确保空中安全。依据风险评估等级，军队协助公安在奥运场馆等重要目标部署了先进的专业安检、检测装备器材，把好“排查封馆、入场安检、管内巡测、定点监测”四道防线，及时发现有毒有害物质，实施先期处置。在奥运会举办期间，将在奥运赛区附近部署防化、工程、医疗卫生、陆军航空兵等专业力量，以确保遇有情况快速反应、及时高效处置。对海上安全的管控，将针对不同海域特点，划分限航区和禁航区。海上比赛之前，海军将组织潜水兵力、声纳装备对水下情况进行安全检查。比赛期间，海军将在外围海域组织不间断的巡逻警戒，加强对海区的搜索和观察，阻止非法船只及漂浮物、蛙人等进入赛区。来源：《瞭望》

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