顺风扬帆逐浪潮

——改革开放30年我州经济发展纪实

　　改革开放30年来，我州与全国一样，开启了迈向小康社会建设的坚实探索，经济领域取得了长足发展，筑就了迪庆的腾飞之路。

　　30年前，迪庆的地区生产总值不到1亿元，进入“九五”之后，迪庆的发展速度令人振奋，“十五”以来，全州的地区生产总值连续跨过了10亿、20亿、30亿、40亿四个大关，2007年，全州实现生产总值44.03亿元，财政总收入完成4.32亿元。

　　如今，迪庆的农业经济、工业经济、旅游经济齐头并进，跻身提升速度最快的全省州市行列，多年来经济增长率在全省及全国30个少数民族自治州中名列前茅。

　　特色产业富农家

　　六月的迪庆高原桃熟果甜，在德钦县境内的金沙江畔、澜沧江边，到处呈现出一片葡萄丰收的景象。随着连续五年丰产期的陆续到来，德钦县3000余亩葡萄全面挂果，葡萄作为德钦县农业支柱产业的效应已初步显现。据统计，仅香格里拉藏秘公司收购的葡萄就达560吨，仅此一项带动果农增收200余万元。

　　香格里拉县金沙江沿岸土地肥沃，气候温润，种桑养蚕历史悠久，桑叶肥厚纤维质高，蚕茧韧性较好。然而，这片本应是“鱼米之乡”的土地，由于以往发展经济门路单一，导致当地农民群众收入普遍偏低。近5年来，县里大力投入科技、资金在这一地区扶持桑蚕产业，目前，虎跳峡镇、金江镇、上江乡的万亩桑植区内，已有近千农户靠科技种桑养蚕，改变了生活的面貌。

　　迪庆山高谷深，特殊的地理条件决定了要因地制宜发展特色农业。走特色产业之路是迪庆解决“三农”问题的有效途径。“九五”以来，迪庆积极调整农业产业结构，大力推进了农业产业化进程。

　　1978年，全州农民人均纯收入不足百元，而到了2007年底，这一数字跃升到2287元，全州农业总产值也由1980年的5086万元发展到9.01 亿元，数字的变化有力地证明了迪庆农业发生的巨大变化。取得这样的成绩，得益于我州加快农业产业结构调整步伐，得益于稳步推进农业产业化经营路子。

　　要发展，必须先有思路。“八五”以来，我州在农业产业布局上，以资源为依托，实行规模化种植、产业化生产，根据不同气候，已形成金沙江、澜沧江河谷区，山区、半山区和高原坝区三个农业产业带。特别是近年来，州委、州政府加大了对农产品加工企业的扶持力度，专门建立园区，发展特色农业，“产业兴村富民”、“一村一业、一乡一品”，迈上了一条农业产业化发展的快车道。

　　从过去蔬菜全部靠外运到现在的向外销售，我州科技种菜技术推广和市场发展取得了喜人的成绩。农科部门经过10多年来的潜心攻关，“高原无公害蔬菜课题组”成功进行了高寒地区塑料日光温室蔬菜种植技术研究，采取“自建基地＋农户”的办法，使科技成果迅速转化为生产力。

　　如今，我州已初步建立起了粮油、药材、葡萄、蚕桑、无公害蔬菜、马铃薯、豆类、生猪、牦牛等农畜产品基地，“公司+基地+农户”的发展模式，使农民真正从基地建设中受益，加快了农村经济的发展步伐。

　　提质增效强工业

　　在迪庆老年人的口头语中，我们还能常常听到“洋火”、“洋布”、“洋钟”等词汇，这些口头语表达出解放前夕迪庆工业一穷二白的状况。解放前，迪庆只有一些简单的手工作坊，重工业一片空白。到解放初期的1952年，迪庆工业总产值仅3万元，占迪庆国民生产总值的0.2%。

　　无工不富。改革开放以来，我州工业不断发展壮大，进入新世纪，工业更是插上了腾飞的翅膀，实现了历史性跨越。1998年，天然林禁伐，迪庆陷入了前所未有的困境：上百家森工企业停产，国有企业亏损严重，财政收入锐减，迪庆的工业经济一下掉入了低谷……州委、州政府审时度势，迎接挑战，抓住机遇，顺势而谋，及时调整了我州经济社会发展思路和产业重点，明确了“建设高原生态经济州、香格里拉文化州、连接滇川藏的重要通道”的发展思路，大力培植发展旅游、生物、畜牧、水电四大支柱产业，从而有效加快了工业结构调整步伐，2000年全州工业取得了恢复性增长，遏制了工业经济下滑的局面。

　　进入“九五”，迪庆确立了“因企施策、分类指导”的改革思路，以建立健全现代企业制度为方向，认真实施以产权制度改革为核心的企业改革，推进技术进步，完善企业管理体制和经营机制，通过联合经营、兼并收购、破产出售、法人持股、身份置换等多种形式的改造，一批国企开始焕发生机。

　　2007年5月，州委、州人民政府出台了《关于加快推进新型工业化的决定》。根据州委、州政府“生态立州、文化兴州、产业强州”的发展思路，我州以节约、清洁、安全和可持续发展为目标，加快新型工业化发展进程，着力发展壮大水电、矿产和生物产业，充分发挥三大产业对全州工业发展的拉动和支撑作用。迪庆工业沐浴着党的阳光雨露，乘着改革开放的东风一路高歌猛进。

　　数据显示，2007年末，全州工业总产值达19.15亿元，规模以上工业企业实现利润1.87亿元，增长26.34%。工业已成为牵引我州经济大跨越发展的重要动力。

　　我州是旅游大州，面临着既要发展工业经济，实现工业经济的快速增长，又要实现生态环境的有效保护的现实问题。为此，州委、州政府始终坚持“环保先行”的发展原则，坚定不移地走区域集中和产业集聚的发展道路。产业园区是支柱产业集聚的重要载体，依托产业园区，通过培育和引进结合，使同类产业的企业在产业园区内集聚，形成集群效应。同时，不断壮大骨干企业规模，发挥企业主体招商优势，聚集优势发展特色产业，使产业链条延伸、集聚效应增强。

　　品牌助推旅游兴

　　“今天，香格里拉已经成为具有600亿元价值的世界级旅游品牌，迪庆成为滇川藏‘中国香格里拉生态旅游区’的核心区和优先发展区。”2007年云南省旅游产业发展大会上，省委副书记、省长秦光荣把迪庆赞誉为“云南旅游皇冠上的明珠”，在谈到迪庆旅游业10年的发展历程时，他用了两个形容词——超常规、跳跃式。

　　1997年，人们还沉浸在建州40周年喜悦中时，又一个喜讯传来：世人向往的香格里拉就在迪庆。2001年，又一项桂冠戴到了迪庆头上——“三江并流”世界自然遗产，同时拥有两个世界级品牌的迪庆让人眼热。

　　精心打造品牌让迪庆州委、州政府以超前的眼光、科学的态度重新审视着迪庆的山水，把旅游业作为龙头产业进行打造和培育。从1998年开始，几乎每年，迪庆都要参加省内外举办的旅游促销活动，并在州内举办各类节庆活动，通过新闻媒体向世界展示迪庆秀美的自然风光和多姿多彩的民俗风情。

　　在大力宣传推介迪庆的同时，州里进一步扩大开放，通过招商引资、政府投资、社会集资等办法，建成了普达措、石卡雪山等景区景点，兴建了大批宾馆饭店，提升了梅里雪山等景区的品位，景区通达条件得到全面改善。1997年后着手进行的城市基础设施建设，让香格里拉县城“长大”了三倍多，形成了吃、住、行、游、购、娱基本配套的服务体系。从自发型到接待型、从接待型到观光型，迪庆用了不到10年时间完成了旅游业发展的“三步曲”。

　　立足良好的旅游资源优势，我州把旅游业作为支柱产业加快培育和建设，通过实施“党委领导、政府推动、部门参与、企业运作”的政府主导型旅游发展模式，形成多部门共同培育建设旅游支柱产业的良好局面。在此基础上，拓宽投资渠道，引导社会资金投入旅游开发建设，进一步加快迪庆旅游业的发展，实现迪庆旅游的“二次创业”。中国大陆第一个国家公园——普达措国家公园开业仅一年多，景区门票销售收入就超过1.5亿元，经营业绩显著提高。州旅游职能部门规范了各旅行社及酒店相互压价竞争的不良行为,初步实现了旅游行业运营一卡通，旅游市场得到了进一步规范。并成立了拥有9.5亿资产，1800余名职工的大型企业——州旅游投资公司，公司的成立为做大做强迪庆州旅游产业起到了积极的推动作用。

　　从1997年到2007年，我州旅游经济持续快速增长，接待海外旅游者从2.88万人次增加到30.8万人次，旅游外汇收入从0.1亿美元增加到1.38亿美元，年均分别增长30.1％和30.9％；旅游总收入从2.86亿元增加到33.6亿元，年均增长31.5％。

　　如今，我州把旅游产业作为龙头产业来抓，按照“一个中心、五大国家公园、一条精品环线”的布局，突出抓好“强基础、抓促销、重精品、创机制、优服务”工作，力争到2010年，实现接待国内外旅游者突破500万人次，旅游业总收入达到50亿元，把香格里拉建成“生态最好、环境最优、和谐发展、世人向往”的中国藏区最具特色的国际旅游目的地和世界级精品生态旅游区。

　　大项目带动大发展

　　改革开放的30年里，特别是近年来，在抓好国家投资项目建设的同时，迪庆进一步加大招商引资力度，开展多形式的招商引资活动，注重激活民间资本，利用各方面的力量搞建设。从土地、财税、行政性收费、奖励、服务管理等方面为投资者提供便利，有效整合了服务功能，提高了办事效率，受到客商的称赞。如今，迪庆的固定资产投资，三分之二都是外商直接完成的。

　　1998年和2003年，省政府两次现场办公会议在迪庆召开，为迪庆确立了一批促进全州经济发展的项目，项目的建设有力地拉动了自治州经济社会的稳步发展。

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。以州庆为契机，切实加强基础设施建设，不断增强发展后劲。2007年，迪庆藏族自治州建州50周年，在中央和云南省委、省政府的关心支持下，迪庆州抓住这一有利时机，围绕“生态立州、文化兴州、产业强州”的思路，提出了“大力实施大项目，推进大建设、促进大发展”的战略，建设了一批拉动全州经济发展的重大项目。投资33.4亿元的53个重点项目启动，一批对经济社会发展和产业结构调整有重大作用的城镇、水利、交通、能源等基础设施和基础产业项目先后完工，大项目带动大发展，通过这些项目的实施，我州城乡基础设施条件明显改善。

　　普达措国家公园的建成、松赞林寺景区的完善、独克宗古城的开发、龟山公园的建造、红军长征纪念馆的落成、香格里拉滑雪场的开发……一批高品位的旅游精品项目的成功打造，不仅丰富了香格里拉文化品牌的内涵，还提升了旅游品位，推动了迪庆州旅游业二次创业，使旅游产业得到持续升温，拉动迪庆经济飞速发展。

　　投资3亿多元的迪庆香格里拉机场扩建工程已于去年9月开工建设，目前工程进展顺利，扩建工程将使香格里拉机场新增停机位6个，届时，停机坪可同时停放10架飞机；国道214线香格里拉至德钦隔界河段开工建设；规划建设总投资约2.37亿元人民币，建筑规模达90000多平方米的亚洲旅游论坛国际旅游主题商务休闲区于6月正式开工建设；总投资80余亿元，全长160公里的丽香铁路计划年底开工建设……随着陆路、空中、铁路交通条件的改善，立体的交通网络为迪庆经济发展奠定了基础。

　　“发展经济不能以牺牲环境为代价”，“要努力实现人与自然、经济与环境的和谐发展”，“既要金山银山，又要碧水蓝天”，通过一系列项目的实施，迪庆高原已逐步建设成为园林式绿化走廊，人居环境得到了进一步改善。（李清填）