香格里拉县将建立治理“小金库”长效机制

　　为进一步深化财政管理制度改革，健全公有财政体制，香格里拉县将建立治理“小金库”长效机制，为彻底解决“小金库”问题提供有力制度保证。

　　据了解，为建立措施有力的长效机制，抓住重点部位和关键环节，香格里拉县将严格执行“收支两条线”规定。进一步完善“收支脱钩”、预算内外统筹安排、综合预算的管理方法。按照资产管理与预算管理相结合的原则和有关规定，把所有政府非税收入纳入国家财政预算管理之中，并改革和扩大非税收入管理范围。凡是能够实行“收缴分离”的非税收入，一律采取“单位开票、银行代收、收入直达”（直接上缴财政专户或国库）的方式收取，切断“小金库”的主要来源；加强单位经营性资产管理。加快党政机关公共资产管理制度改革，对行政机关全部经营性固定资产，以及财政全额补助的事业单位与其业务无直接关联的经营性固定资产，按照国家有关政策规定，由非税收入管理局采取集中管理、公开租赁、委托经营，净收益全额上交县财政预算的方式进行管理，切断行政事业单位“小金库”的重要资金来源；加大预算改革力度。在建立完整、准确的机构、编制人员、车辆编制，以及单位实有人员、车辆等基础信息库的基础上，科学制定定额标准，合理核定基本支出。强化项目支出预算管理，严把项目支出预算关；扩大国库集中支付范围。在全县全面推动国库集中支付制度把国库集中支付制度扩大到全部基层预算单位，确保预算资金专款专用。强化预算单位银行账户管理，控制新开账户，制止单位将预算资金从“零余额账户”划转实拨资金账户的行为。进一步完善政府采购制度，推行公务卡制度，核定预算单位现金使用额度，控制预算单位现金使用量，防止预算单位以套取现金方式设立“小金库”；进一步强化单位财务管理。合并单位账务；强化日常管理和监督。切实加强对治理“小金库”工作的领导，形成全县上下一起联动解决“小金库”问题的局面。 （记者王维韬）