政协迪庆州第十一届委员会第三次会议提案工作报告（解读）

2013年提案工作

收到书面意见建议74件，办复率达100%

州政协十一届二次会议以来共收到书面意见建议74件，经州政协提案委员会审查，立案72件，立案率为97.3%。其中：委员个人提案62件，占86.1%；集体提案10件，占13.9%。提出提案和联名提出提案委员162人次，占委员总数的71.7%。按类别分：政治类8件，占11.1%；经济类19件，占26.4%；文化类8件，占11.1%；社会类30件，占41.7%；生态类7件，占9.7%。在州委、州政府的高度重视和承办单位的认真办理下，经过各方面的共同努力，截至2013年10月底，各承办单位对所办提案均已进行了书面办复，书面办复率达100%。在立案的72件提案中，已办理和正在办理的15件，占立案数的20.8%；已纳入计划办理的51件，占立案数的70.8%；由于受政策限制暂时不能办理的6件，占立案数的8.4%。收到委员反馈意见表72份，表示满意的68件，占94.4%；基本满意的4件，占5.6%。未立案2件作为社情民意或作为工作建议交相关部门处理，并与提案人进行了沟通说明。

期间，州政协加强组织领导，认真开展提案工作，注重统筹协调，不断开拓创新，在提高提案质量、推进制度建设、完善提案办理机制等方面取得明显成效。

2013年提案特点

——围绕中心工作出谋略，致力经济发展。如《关于积极引导并推进迪庆高原特色中药材产业发展的建议》《关于正确审视迪庆旅游在大香格里拉区域中所处地位及面临挑战的建议》《关于在全州大力发展非公经济》《关于进一步完善经营机制，加快农产品流通体系建设》《关于加快我州有机农特产品物流交易市场体系建设》等提案，围绕经济建设这个中心建言献策。

——关注热点难点陈实情，致力民生改善。委员们深入基层，倾听群众呼声，了解社情民意，提出了许多好的建议。如《关于解决香格里拉城区学校周边交通拥堵问题》《关于进一步加强农村摩托车管理的建议》《关于取缔阳塘路、独克宗古城四方街烧烤摊点》《关于解决好城市建筑垃圾及倾倒的问题》《关于加强香格里拉城市流浪狗、猫管理的建议》《关于进一步规范香格里拉城区道路交通标示，治理交通拥堵》等提案，与群众生活息息相关，顺应了群众的所需和所盼。

——服务统筹城乡献良策，致力基础建设。如《关于修通香县格咱路延长线与阳塘路交界处（四号路）》《关于加强对城乡结合部的综合管理》《关于要求修建香格里拉县城至格咱有色金属工业片区36公里二级公路》《“美丽乡村”建设中农村垃圾之困急需解决》等提案，以详实的调查研究作建言支撑，谋到了迪庆城乡一体化发展的薄弱点、关键处。

——重视文化教育建诤言，致力社会进步。如《关于招录迪庆籍高水平藏文专业教师的建议》《关于建立红军长征纪念碑》《加大学前办学力度》《关于进一步规范、清理香格里拉县城区藏汉文及广告中藏文出错问题》等提案。

2013年提案工作经验

——领导重视支持是做好提案工作的前提。一是州委州政府高度重视提案工作。年内，州委常委会审议通过了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，首次以党政文件出台提案工作的规范性文件，对于做好提案工作，全面提升提案办理工作科学化水平起到了十分重要作用。州委、州政府领导专门对提案工作作出批示，要求州委、州政府办公室和各承办单位要高度重视，采取积极措施，认真采纳合理可行的意见建议。州委、州政府办公室分别下发文件，将全部提案按口分类列表，明确承办单位、协办单位、办理时限，要求将办理情况及时报送州委督查室、州政府法制办、州政协提案委，以便掌握进度和效果，并纳入各承办单位年度考核，极大地促进了提案办理工作实效。二是州政协领导高度重视提案工作。坚持从全局高度重视和研究部署提案工作，纳入常委会、主席会的议事日程统筹安排、周密部署。在坚持州政协领导督办重点提案制度的基础上，建立主席会议对提案答复进行逐一审查制度。重点提案由涉及的州政协副主席领衔督办，其它提案答复及办理情况由分管副主席逐一审查，经分管副主席同意后，承办单位方可正式下文，凡是委员不满意或主席会议和分管副主席认为达不到要求的要重新办理。从而把提案办理落到实处，确保了提案办理质量和实效性。三是承办单位领导高度重视。把提案办理纳入本部门、本单位的工作日程，认真研究，做到“工作上有部署、日程上有安排、措施上有保障”。

——强化跟踪督办是办好提案的动力。一是坚持州委、州政府领导阅批重要提案和领衔督办重要提案制度。经州政协主席会议审查确定的重点提案，州委、州政府领导都分别逐件作出批示，责成有关部门办理落实，按照分管范围领衔督办。二是坚持和完善分层次督办提案制度，即主席、副主席督办重点提案，分管副主席带领专委会督办重要提案，专委会督办一般提案。这种做法体现出领导带头，多方积极参与，充分发挥政协整体优势，较好地推动了提案办理质量的提高。有针对性地选取提案较为集中的承办单位，进行跟踪督办。由分管副主席带领提案委员会及州政府法制办的领导，组成督查小组，先后深入到维西县、德钦县、香格里拉县人民政府及州教育局等9个单位进行提案办理情况的调研视察，与各承办单位共同研究提案办理工作。

——创新工作方法，完善工作机制是提案落实见实效的保障。一是坚持提案交办会制度。州政协提案委及时与州委办公室、督查室，州政府办公室、法制办联络沟通，及时分别联合召开州委口、州政府口提案交办会，安排部署提案办理工作。二是开展提案办理“回头看”。在开展年度提案督办的同时，开展了上年度B类提案的跟踪检查和办理情况“回头看”活动，在认真听取办理意见、分析存在问题、研究落实办理措施的基础上，总结承办单位提案办理的好经验、好做法，有力地推动了提案办理工作，提高了提案的采纳率和吸收解决率。三是建立“提”“办”双方互评制度。在原有提案者向承办单位进行评议的基础上进行创新，采取了向提案者、承办单位双方发放征询意见建议反馈表的方式，建立“提”“办”双方双向评议工作。四是加强协调配合，增强提案办理合力。在提案办理过程中，着重加强两个方面的协同配合：一方面是承办单位主动加强与提案者的沟通，共商解决问题的办法；另一方面提案者积极配合，随时向承办单位了解有关办理情况，应邀参与提案办理的有关工作，提高提案办理实效。州政协提案委还邀请部分提案者参与有关方面的调研视察工作或重点提案面商会，促进提案办理。五是开展提案公示。为全面推进提案工作求实创新和科学化发展，州政协将2013年提案的承办单位、协办单位、办理时限及办理情况先后两次在《迪庆日报》向社会公示，扩大提案的社会影响力。

2014年提案工作要求

凝聚社情民意，重在解决问题

今年，政协提案工作将深入贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神，切实把思想认识统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来。全面贯彻落实州委《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，努力为我州全面深化改革建言献策，为实现跨越发展和长治久安示范区献计出力。

——牢记使命，履职为民写提案。提案是政协参政议政的重要途径，撰写提案是政协委员的基本职责和神圣义务。提案数量反映参政议政热情，提案质量体现参政议政的能力。在经济转型、体制转变的社会大变革时期，撰写多少提案、撰写什么提案，集中体现了一个政协委员的社会责任和履职能力。因此，要从履职为民的高度牢固确立提案意识，多提全面深化改革、加快转变经济发展方式、利民惠民富民助民的提案，多写化解社会矛盾、党委政府决策需要的提案。注重提案质量，每份提案都要做到有情况、有分析、有建议，言之有据、言之可行，一事一案，格式规范。

——不负众望，尽心尽责立提案。提案凝聚社情民意，提案凝聚委员智慧。提案提得准是前提，办得实是目的，审查立案是提高提案质量和办理效果的关键环节。提案委员会要认真负责，以高度的事业心、责任心做好提案的梳理、审查、规范工作。对不符合要求的提案，要通过补充、合并、修改等方法妥善处理。对审查立案的提案，要仔细筛选，科学分类，严谨周密地拟定交办方案。保证委员提案件件有落实，条条有回音。

——创新思路，多管齐下办提案。提案办理重在解决实际问题，需要各方配合，协调推进。按照“督重点、促全面”的原则，创新服务方式，加大督办力度。坚持和完善主席、副主席牵头督办重点提案制度，促进重点提案重点办理。会同州委督查室、州政府法制办等部门深入开展联合督办、督查机制。进一步加大提案办理的宣传力度，把政协的民主监督与新闻媒体的舆论监督有机结合起来，扩大政协提案的社会影响。