云南多项措施并举克服时艰 为创业就业提供保障

前来人才招聘会应聘的人众多，现场拥挤不堪。

　　明确目标共克时艰

　　据有关资料显示，当前云南省就业工作依然面临着重重困难：农民工就业压力大；企业就业岗位流失增加，到去年底，全省企业已辞退和待岗放假的职工就有10万人左右；高校毕业生人数逐年增加，高校毕业生就业更加困难；劳动力和岗位供求矛盾大，近几年，全省城镇平均每年需要就业的新增劳动力和登记失业人员在34万人左右，但当前经济发展能提供的城镇新增就业岗位仅22万个左右，每年就业岗位的缺口在10万个以上，还有大量的农村富余劳动力需要转移就业；就业结构性矛盾非常突出，大量普通工人就业困难，技术工人供不应求。而目前全省持有职业资格证书的技能劳动者仅有137万人，占城镇从业人员的28％，低于全国33％的平均水平。

　　既要保持经济平稳较快增长，还要解决好就业问题，使保增长与保就业协调统一。省委常委、副省长李江在近日召开的全省鼓励创业促进就业工作会议上强调：“我们要保持清醒的认识，做好充分的思想准备，沉着应对，统筹解决好就业工作中存在的各种矛盾和问题。”

　　当前，省委、省政府经认真调查研究，确定了今年云南省就业工作的总体要求，即以保持就业局势基本稳定为首要任务，实施更加积极的就业政策，坚持扩大内需、促进经济发展与扩大就业相结合，坚持扶持重点对象就业与整体推进就业工作相结合，坚持稳定就业与扩大就业相结合，更加突出创业促进就业，进一步统一思想，提高认识，群策群力，千方百计促进就业增长，努力实现城镇新增就业人员22万人，下岗失业人员再就业8万人，其中就业困难人员再就业5万人，稳定企业岗位10万个，开发公益性岗位3万个，扶持2万人创业并带动5万人以上就业，新增农村劳动力转移就业50万人，城镇登记失业率控制在4．6％以内。

　　多措并举促进就业

　　为应对就业再就业的严峻形式，省委、省政府目前已确定了一系列重大措施，动员全社会力量，千方百计稳定和扩大就业，为民生之本提供保障。

　　一是不折不扣贯彻落实好省政府1号文件。各级政府和有关部门要进一步提高认识，将各项政策和工作落到实处，确保完成今年就业创业目标任务。

　　二是重点做好高校毕业生、就业困难人员、农民工就业工作。首先，结合实际，云南省及时对高校毕业生就业进行了研究部署，鼓励高校毕业生多渠道实现就业；鼓励和支持高校毕业生自主创业；提升高校毕业生就业能力；建立和完善困难毕业生就业援助制度，促进高校毕业生就业创业。其次，针对全省现有的约12万就业困难人员，云南省将大力开发公益性岗位。今年省政府将从就业专项资金中安排2亿元，购买3万个公益性岗位，帮助3万名失业人员实现就业，各级政府也将进一步加大投入，开发更多的公益性岗位；鼓励就业困难人员灵活就业和自谋职业；加大就业援助工作力度，坚持为就业困难人员“送岗位、送培训、送政策、送社保补贴”，为就业特别困难的人员、零就业家庭人员建立“一对一”的帮扶工作机制。第三，通过实施“四个一批”解决好农民工的就业问题。即通过落实企业减负稳岗措施，稳定一批农民工就业；通过扩大内需、促进发展，带动一批农民工就业；强化政策扶持和引导，支持一批农民工返乡创业和投身新农村建设；通过加强就业服务和职业培训，促进一批农民工转移就业。

　　三是大力推进创业带动就业。首先，云南省将加强创业培训和指导，多渠道、多形式加强对各类创业人员的培训，提高其创业能力。同时，加大政策扶持，从今年起，省政府每年将安排1亿元的创业资金，同时从税费减免、小额贷款贴息、社会保障优惠等方面支持创业人员自主创业。此外，云南省还将积极整合资源，构建政府主导、各部门参与、社会化运作的创业综合服务平台，强化创业服务，为创业者提供“一站式、一条龙、一窗口、一体化”服务。

　　四是鼓励企业稳定就业岗位。云南省将继续落实好有关政策，减轻企业负担，稳定就业岗位，规范企业裁员行为。今后，企业需要裁减人员20人以上，或者裁减不足20人但占企业职工总数10％以上，需提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工意见后，向当地人力资源社会保障行政部门报告裁减人员方案；大力倡导企业为政府分忧解难的精神，引导各类企业在特殊困难时期，切实承担社会责任，稳定并增加就业岗位。

　　五是促进经济发展扩大就业。通过以投资项目拉动就业；推进产业结构升级扩大就业；鼓励企业吸纳就业等有力举措，在发展中解决就业问题。

　　六是强化公共就业服务。省委、省政府要求，各级、各部门要加强就业和失业监测，建立就业数据快速调查和就业统计月报告制度，把失业监测工作的触角深入到企业，及时掌握就业动态和就业形势变化，为政府及时制定应对措施提供决策依据。同时，认真组织开展职业技能培训。职业技能培训要与经济发展、与援助企业渡过难关稳定企业岗位、与农民工返乡就业找出路、与城乡青年准备就业紧密结合，推动培训模式和工作机制的创新，切实提高就业培训的实效。此外，各级、各部门要提供优质服务，加强人力资源市场建设，进一步完善就业服务平台，各级逐步形成“一个机构、一个办公室、一个电话号码统一对外”的公共就业服务网络，为劳动者提供优质、便捷、高效的就业服务。（云南日报）

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　　浙 江

　　不裁员企业将享受特殊照顾

　　浙江省劳动和社会保障厅、财政厅等日前决定，对于符合近一年来不裁员或没有批量裁员等条件的困难企业，将享受多项“特殊照顾”政策，借以进一步支持鼓励企业减少裁员，稳定用工岗位。

　　据介绍，符合上述条件的困难企业，由企业提出申请，将允许其在一定时期内缓缴社会保险费；基本养老保险、基本医疗保险等5项社会保险费缴纳比例也实行临时性下浮；支持困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍；实行更加灵活的工时制度；实行以月或以季为周期的综合计算工时工作制有困难的企业，还可以申请实行以半年或一年为周期的综合计算工时工作制。并将使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。

　　为了给企业减负，浙江省政府此前表示，今年要落实增值税转型、出口退税、高新技术企业税收优惠和涉企行政事业性收费取消、暂停等政策，预计减轻企业负担400亿元以上。

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　　“百千万”活动助农民工就业

　　目前，湖南衡阳已有10万农民工回乡创业。面对国际金融危机带来的农民工返乡潮，衡阳市高度重视，从去年10月起就开展了以“百家企业联村、千个部门帮村、万名党员干部驻村”的“百千万”活动，发动广大党员干部积极为返乡农民工解决实际困难，引导和帮助返乡农民工在家乡实现再就业。

　　衡阳还充分发挥村办企业的“龙头”带动作用，举办返乡农民工专场招聘会，帮助农民工在当地企业实现再就业。

　　2月中旬，衡阳市在莲湖广场举办了2009年“春风送岗位”大型系列劳务招聘会，350家进场招聘企业提供了29700个工作岗位，吸引5万余返乡农民工进场求职，共有18400余人与厂家达成就业意向。

　　广 西

　　多项措施保障农民工就业

　　据广西壮族自治区劳动保障部门统计，春节后，无法实现转移就业的农民工人数为100万左右，广西各地因地制宜，采取多种措施保障农民工就业。

　　为方便农民工参加培训，减少农民工的出行成本，南宁市利用已有的村级劳动保障平台，采取“走出去，请进来”的办法，在农村建立培训网点，把企业的一些生产设备引入农村劳动力集中的村寨，开展驻村培训，为农民工就地就近接受职业技能培训提供条件。

　　广西宾阳县充分利用返乡人员的资金和技术，鼓励有资金懂技术的返乡人员实现创业，带动更多的人实现就业，全县共吸引返乡创业人员106名，吸引投资2000多万元，创业项目涉及纸业、种养等10多个行业，带动就业近1万人。

　　吉 林

　　出台政策措施鼓励全民创业

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　　按照规定，对于乡镇创办的“农村大集”，群众进场摆摊设点，将不收任何费用。经人力资源和社会保障部门认定，进入吉林省内城镇创业的农村劳动力，可比照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款和社会保险补贴等就业扶持政策，并优先享受工商登记、创业培训、信息咨询、创业指导服务。

　　据了解，在带薪培训时间内，高技能人才月工资最高可达到2400元，普通农民工培训期间每天有30元至35元的补助。培训班分高技能人才提升班、中级技能人员培养班、初级人员基础强化班，对农民工中的班长、星级工人、能独立作业的一线农民工，将分批分组进行有针对性的专业理论知识和实际技能操作培训。

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