盘点云南旅游体检报告之迪庆篇

筑和谐 推发展 保民生

　　日前，我们借采访旅游二次创业的契机走进迪庆州，领略向往已久的香格里拉。

　　从昆明来到迪庆香格里拉，刚好是午间，那儿的天很蓝，风很清，春阳照在身上暖暖的，地上的雪还没有完全化开，街道两边一堆又一堆要化未化的冰雪，正在向我们传达着一个信息：这个如梦般的纯净之地已经开始张开双臂，准备迎来冷冬过后的又一个朝气蓬勃的春天。期间，我们所到的古城、蓝月山谷、松赞林寺都呈现出一派祥和、宁静的和谐景象。

　　我们这次采访迪庆州旅游局，主题是旅游二次创业，从迪庆州旅游局了解到几个在迪庆旅游产业发展上具有丰碑意义的历程：1994年，迪庆旅游业正式起步；1997年云南省人民政府郑重向世人宣布：“香格里拉就在迪庆”；2001年，经国务院批准，迪庆藏族自治州中甸县更名为香格里拉县，香格里拉的神秘面纱从此掀开，云南藏区随之成为人们寻梦、圆梦的热点。借助“香格里拉”品牌的带动效应趁势而上，使迪庆旅游业步入了快速健康发展的轨道。迪庆州旅游局负责人在接受记者采访时对迪庆旅游产业发展和二次创业作出了精辟的阐释：迪庆旅游业的快速发展对拉动全州经济增长，带动群众脱贫致富，改善民生，增加就业渠道，构建和谐社会作出了重要贡献。

　　迪庆，藏语意为“吉祥如意的地方”，位于青藏高原东南段，滇、藏、川三省区结合部，地处“三江并流”世界自然遗产腹地。迪庆藏族自治州旅游产业的发展，正犹如她的名字一般，吉祥如意，蒸蒸日上。

畅游普达措。

借东风迪庆旅游业异军突起

　　迪庆州是云南省唯一的藏族自治州，也是全国10个藏族自治州之一。近年来，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的正确领导下，在省级有关部门的大力支持与帮助下，迪庆州委、州政府深化州情认识，确立了“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”的发展思路。依托发展思路，迪庆州旅游业发展总体经历了起步培育、快速发展、提质增效的3个阶段，2005年借着云南省旅游二次创业的东风，迪庆旅游产业发展实现了蜕变，旅游业异军突起。

　　“香格里拉”品牌为迪庆旅游插上翅膀。从1997年向世人传递“香格里拉就在迪庆”的信息为迪庆旅游带来了新的机遇。据迪庆州旅游局统计的数据显示：2005年以来，根据省委、省政府云南省旅游二次创业的战略部署，迪庆州委、州政府适时调整发展思路，以“香格里拉”旅游品牌为龙头，按照“大产业、大文化、大服务、大市场、大环境”的要求，锐意进取，使迪庆旅游业异军突起。“十一五”以来，全州累计接待游客2297.91万人次，年均增长20%以上，其中接待海外游客270.25万人次，年均增长30%以上；实现旅游社会总收入218.32亿元，年均增长25%以上。

　　据了解，目前全州共有A级景区15个，其中4A级景区5个，共有54家星级饭店，2个民族歌舞演艺中心，20家藏民家访接待点。境内主要交通干道和景区公路均已铺设油路，迪庆至昆明、上海、拉萨、北京、成都等多条航线稳定运营，旅游接待能力和通达条件有较大提高。与此同时，旅游产品不断丰富，形成了普达措国家公园和白水台为主的生态游，虎跳峡、澜沧江大峡谷、哈巴雪山、蓝月山谷为主的探险游，滇金丝猴、纳帕海国际湿地为主的科学考察游，松赞林寺、梅里雪山为主的朝圣游，巴拉更宗大峡谷、独克宗古城为主的休闲度假游等五大产品体系，连接全州24个景区景点的旅游大精品路线已基本形成。

　　迪庆旅游荣誉硕果累累。先后荣获“一佳四美”、“中国最值得外国人去的50个地方”、“中国旅游行业十大影响力品牌”、“2005年度最具活力旅游城市”、“2006CCTV完美假期十佳旅游线路”、“2007年中国自驾车十大旅游目的地”、“2008年中国最佳文化生态旅游城市”、“2009年国际王牌旅游目的地”和“2010年中国青年喜爱的旅游目的地”、“2010年最值得向世界推荐的民族文化旅游胜地”、“2010年国际最佳民族风情旅游目的地”等殊荣和大奖。迪庆作为大香格里拉旅游核心区的战略地位更加凸显。

　　2011年全州旅游总收入突破70亿大关。据介绍，2011年全州旅游业继续保持良好的发展势头，游客大幅增长，产业发展速度加快。2011年全州旅游人次和旅游收入大幅增长，各项旅游指标再创新高，接待游客832.11万人次，比去年同期增长18.7%。其中，接待海外游客88.94万人次，同比增长21.99%；接待国内旅游者743.17万人次，同比增长48.61%；旅游业总收入达71.98亿元，同比增长34.37%，旅游总收入突破超过70亿大关。普达措国家公园、虎跳峡、松赞林寺、石卡雪山等主要景区游客接待人次实现翻番目标，完成门票收入近3.61亿元。

　　旅游重大项目建设加快推进，大项目带动战略初显成效。虎跳峡国家公园景区公路改造全面完工，并正式向游客开放；梅里雪山国家公园基础设施建设项目经省发改委审查通过，环评、水保等各项工作进展顺利；普达措国家公园、松赞林寺、香格里拉希尔顿生态城等续建项目进展顺利；香格里拉大酒店、迪庆喜来登度假酒店、高山别庄、香格里拉生态旅游营地建设等项目前期工作推进有力。

　　据介绍，截至目前，全州直接从事旅游业人员突破3万人，间接旅游从业人员达8万人，占全州人口的1/5还要多。旅游业已成为带动迪庆州经济发展最重要的增长点，以旅游为龙头的第三产业对经济增长的拉动不断增强，有效地缓解了社会就业压力，维护了藏区和谐稳定。“十一五”期间，全州旅游景区景点、旅游小镇等硬件条件得到很大改善，精品景区建设初具成效。迪庆旅游业本着“请进来、走出去、多渠道、多方式、多内容”的原则，不断加大旅游宣传促销力度，不断丰富旅游宣传促销内容，在积极参加国内各类旅游促销活动的同时，还先后举办了“全球旅游度假论坛”等多个旅游宣传促销活动，增加了迪庆的知名度和亮点，极大地提升了迪庆旅游的对外吸引力。

　　迪庆州多民族、多宗教并存，多元文化共融共生，人文景观多姿多彩，迪庆旅游发展始终立足和谐、包容、共赢的宝贵精神财富和在传承中发展、在发展中传承的旅游“富矿”，不断创新思路和载体，让多姿多彩的多元民族文化借助旅游走向世界，为旅游注入文化灵魂，积极打造文化旅游产品，推出“香格里拉”和“三江并流”两大品牌后，坚定实施旅游精品战略，切实加快普达措国家公园、梅里雪山国家公园等旅游精品区的开发建设。

世人向往的藏区特色国际旅游目的地呼之欲出

　　记者从迪庆州旅游局了解到，在未来几年的发展中，迪庆州旅游产业将继续把秉持“请进来、走出去”的宣传促销机制，树立“全州一盘棋”、“区域一体化”、“旅游一条线”的大局观念，进一步探索完善政府和企业紧密结合、上下联动，找准定位，优化品牌形象设计，锁定国内外重点客源市场，提高旅游资源推广的层次、力度及深度，通过形式多样、成效明显的旅游宣传促销活动及营销手段，千方百计拓展旅游市场，满足国内外游客的消费需求。同时，着力提升通往丽江、甘孜、昌都、怒江等地的公路等级，打通断头线路，提高主要客源地市场游客的便利性，使迪庆通往内地和周边地区的陆地、空中通道更为便捷。力争在“十二五”期间，将五大国家公园建设成为云南一流的精品景区，建成香格里拉大酒店、喜来登度假酒店等5个五星级和国际连锁品牌酒店。进一步促进旅游业同文化有机结合，整合旅游文化资源，做大做强文化旅游产业，全力把“梦幻香格里拉·发现”打造成高起点、高品位的文旅结合的旅游产品，建设独克宗古城为藏族民俗文化“大观园”。同时，开发和提升梅里雪山和白马雪山两大景区，拓展房车自驾游营地和直升机旅游等新型旅游，推动迪庆旅游业向特色化发展、休闲度假化发展。依托大香格里拉核心资源，把迪庆、丽江、大理、怒江连接起来，把丽江定位为“大香格里拉门户枢纽及中心集散地”，把迪庆定位为“大香格里拉核心区”，深化散客服务、市场开发、项目规划、行业管理、人力资源开发等方面的合作，联合开发深度旅游、自驾旅游、乡村旅游、摄影旅游、山地徒步旅游、探险旅游、节庆旅游等，着力打造云南的大香格里拉片区、滇西北大香格里拉片区，不断增强迪庆香格里拉旅游的吸引力和知名度，进一步拓展旅游客源市场。力争到2015年，实现接待海内外游客1000万人次，旅游收入117亿元。毋庸置疑，未来几年世人向往的藏区特色国际旅游目的地将呼之欲出。

滇金丝猴。

提质量优化旅游市场环境

　　作为滇西旅游的一大特色名片，迪庆旅游市场的环境也备受瞩目，从产品的规范，到行业管理，再到相关部门应对投诉的处理机制上，都成为旅行社业者以及旅游消费者关注的一大焦点。日前，记者在采访迪庆旅游二次创业的过程中，对目前备受关注的“游客香格里拉买高价药材”投诉事件进行了深度了解，从迪庆香格里拉县食品药品监督管理局、迪庆州旅游局、迪庆州旅游质监所以及香格里拉普达措国家公园多功能馆多方了解到药材的相关信息和检验报告，他们的态度着实让记者很感动，采访过程中，记者也深切体会到迪庆州旅游市场正在不断优化，以营造一个游客满意度极高的旅游市场环境，提升旅游服务质量，满足游客需求。

　　对游客提出的质疑认真对待。日前，一名江苏网友“凯凯爱人民”在名为“游客反杀猪联盟”的论坛中发帖，称自己和家人前往香格里拉县普达措国家公园游玩后，在普达措国家公园多功能馆疑似被“药托”诱骗购买了近14万元的药材并强烈要求退货事件，一时之间，引起了很多人的关注。对此游客提出的质疑，迪庆州香格里拉县食品药品监督管理局2月9日联合迪庆州旅游执法人员，对游客投诉所购买的普达措国家公园多功能馆的中药材“冬虫夏草”和“藏红花”、“石斛”进行现场检查，并进行了抽样送检，经迪庆州食品药品检验所鉴定：3个品种的药品检验结果均符合规定。

　　在迪庆州旅游质监所，记者采访了质监所所长李肆春，被病困扰多时的李所长依然带病上班，他告诉记者：“其实在今年1月份，药监部门就已经对普达措国家多功能馆的药材进行过抽检，抽检结果没有任何问题。此次，针对该名游客的投诉，我们积极配合相关执法部门取证，再次对药材进行检验，按照相关要求全力调查此事件，给游客一个满意的答复。作为旅游质监部门，就是要为游客排忧解难，营造一个良好的旅游市场环境，保证游客满意度，维护迪庆州旅游的良好形象。”

　　在质监所的会议室里，记者看到会议室墙上挂满了来自四川、广西、南京、北京、湖南等全国各地游客送来的感谢锦旗：“执法公正，情系黎民”、“恪守监督职责，维护旅游形象”、“公正廉洁，高效执法”、“为旅客排忧解难，做旅客满意公仆”、“维护消费者权益，还香格里拉净土”等，锦旗上的字句谱写成一曲赞颂之歌，见证着迪庆旅游规范的进程以及管理者的态度与成绩。更让记者感到：旅游市场环境的优化才是提升游客满意度的根本。

　　对市场违规行为严惩不贷。迪庆州旅游产业经过不断的发展，旅游市场凸显规范，旅游环境优化显著。为了做好旅游市场培育和整治工作，去年5月30和31日，迪庆州人民政府召开了全州旅游市场培育及整治部署工作会议，全面分析了当前迪庆州旅游市场存在的问题，对全州旅游市场培育及整治工作进行了专项部署，明确通过旅游综合执法和设立旅游服务安全查验点等旅游经营秩序规范整治工作的深入开展，有效推动迪庆州旅游服务质量和诚信体系的建设；着力优化旅游发展环境，强化旅游监督职能，实现旅游管理与服务转型升级，使旅游市场秩序明显规范，旅游综合环境明显优化，旅游服务质量明显提升，旅游形象明显美化。

　　近日，为进一步规范旅游购物企业的经营行为，加大对旅游购物市场整治力度，迪庆州旅游局根据《云南旅游条例》的相关规定以及州委、州政府关于加强旅游服务管理的精神，向全州所有旅游购物企业发布《关于开展旅游购物市场整治工作的通知》，通知要求，各旅游购物企业必须加强进货渠道管理，不进、不销售产地不清、功效不明、无质量认证许可、无生产厂家的商品；在销售过程中不得随意夸大宣传原生药材、藏药的疗效与作用，误导消费者消费，不得通过聘用“药托”的方式欺诈游客；商品在销售过程中应当公示名称、功效、价格，并必须向游客提供事实、准确的商品信息，不得将原生药材、藏药打成粉末。通知还强调，根据《云南省旅游条例》二十九条、第三十六条第三款、第三十七条及第四十五条第八款的规定，以及国家旅游局不得在旅游购物店行医坐诊、看病抓药的规定，如有违反规定的旅游企业，一经旅游质监部门查实，将对情节轻微的旅游购物商店做出停业整顿处理，对涉及投诉众多、影响较大、情节恶劣的旅游购物商店做出取消旅游经营资格的处理。

　　迪庆州旅游局负责人表示，游客的满意度是衡量旅游服务质量提升的砝码，近年来迪庆藏族自治州旅游无论是交通、还是接待的硬件软件设施都得到了很大的提升，也为游客营造了更好的旅游环境，游客满意度大大提升。下一步迪庆州旅游局将加大力度，建立多部门联动执法的长效监督规范机制，要求不规范的药材立即下柜，并从源头上禁止将原生药材磨成粉末销售。截至目前，迪庆州旅游执法部门已经没收了16台药材磨粉机。

　　对政府的规范举措坚决拥护。“诚信是企业生存的永动机，没有诚信就意味企业丢掉了良心。对于此次迪庆州旅游局发布的旅游购物市场的相关整治举措，我们坚决拥护与执行。”普达措国家公园多功能馆法人代表赵铁柱这样对记者说。他说：“普达措国家公园多功能馆是迪庆州旅游购物企业之一，多功能馆属于景区的附属设施，隶属普达措卡瓦格博集团下属企业，一直严格执行相关部门相关条例制度，营业一年半时间，主要销售藏区文化土特产，其中，土特产都是货真价实、明码实价。”

　　记者在香格里拉采访的一路上，了解到像普达措国家多功能馆这样的旅游购物企业不在少数，像赵铁柱这样的旅游从业人员也很多，他们多销售藏区文化土特产以及明码标价的藏药，并致力于共同维护良好的迪庆州旅游环境。其实，每一个旅游购物场所的兴建，无疑都对当地就业以及民生带来了很多意义，缓解就业压力、改善民生、构建和谐。

记者感受

　　迪庆高原就是人们寻找了半个世纪的“香格里拉”。雪山环绕之间，分布有许多大大小小的草甸和坝子，它们是迪庆各族人民生息繁衍的地方。土地肥沃，牛马成群，在这片宁静的土地上，有静谧的湖水、神圣的寺院、淳朴的康巴人、浩瀚的神秘雪山……一切都如人们梦想中的伊甸园——香格里拉。

　　当神秘的香格里拉在本世纪初向世人揭开了神秘的面纱后，香格里拉已经成为众多“驴友”和好“摄”之徒的向往地。2月份的香格里拉之行，记者很是幸运，在机场过安检不用面对拥挤的客流，雪山上登缆车不用排上长长的队，古城里“摄掠”剔透的日落光影也不用担心人头攒动影响了效果。当初春的暖阳开始眷顾着这片神圣的土地时，我们的脚步也开始踏上了旅途，走访雪山与古城的那一抹风华。

　　石卡雪山别样踏春初体验。踏春在昆明，别样踏春在香格里拉。因为，在昆明看花，在香格里拉还可以赏雪。从11月份至次年的4月份，是迪庆州旅游的传统淡季，预订机票和酒店都是易事，去景区游览也不用焦灼等候购买景区门票。这个时候去体验一场别样的踏春之旅，意外的收获会等着你。2月到香格里拉的话，感受到的是空气还夹杂着一点点未化的冰雪扑面而来，冷冷的，却很纯净，所到之处再遇到热情洋溢的康巴人，那一点高原反应根本不值一提。

　　2月香格里拉赏雪，石卡雪山一定要去。石卡雪山（又称蓝月山谷景区），据说，“石卡”一词来源于香格里拉藏语译音，含义为“有马鹿的山”，而马鹿在藏传佛教里是正在聆听佛祖讲经说法的芸芸众生马。因此，马鹿是藏传佛教吉祥动物之一，表示“吉祥长寿、驱邪正法”，所以石卡雪山在香格里拉藏民的心中就是香格里拉的保护神。地貌上，除了拥有众多的神秘峡谷、冰蚀湖泊、草甸溪流和砾石溶洞外，还有各种角峰、U形谷、冲击扇、冰川碛物和古冰川地貌等。石卡最高海拔4450米，要从山下到达顶峰，需搭乘缆车，到了山顶方知一览众山小，8座雪山已尽在眼底，一片圣洁的白映入眼帘，美不胜收。

　　独克宗古城斑驳小巷透出千年光影。沿着街道深深浅浅的石板路，我们走进了独克宗古城，走进久远的岁月，时间仿佛凝固了，在千年的光影之间。唐朝初建的独克宗古城，如今成为多少文人墨客踏寻岁月痕迹的地方。街边古朴的木屋一幢接一幢，房屋大多是藏式风格建筑，偶尔也有几间汉式风格的。黄昏的阳光透过木屋，把斑驳的光影投射在小巷深处，深不可测。整个地方，在岁月的浸渍下，泛出了灰旧而不破败的颜色。古意盎然的原貌，展现出一种不事修饰的随意，也许正是这样一种我行我素的个性和方式，使这个偏远的地方流现了一种令人震撼的魅力，脱俗、高傲、低调的华丽。街上不时有穿藏服的人们三五成群地从身边经过。夜幕降临，热情的人们在古城广场中起舞，唱着如天籁般的高原之歌，欢享生活。

　　高原反应主要是心理暗示造成的，因此，放轻松，没有想象那么严重。

　　香格里拉旅游有几种线路可以选择，或领略雪山风光、或探险游、或古城游皆相宜。 （云南网）