迪庆州司法局二0一六年的部门决算情况分析报告

一、部门基本情况

（一）部门主要职能

贯彻执行国家司法行政工作方针、政策、法律、法规，编制全州司法行政工作的中长期规划和年度计划并监督实施；制订全州法制宣传教育规划并组织实施，指导全州各行业的依法治理工作；指导监督全州律师、法律顾问、法律援助和基层法律服务工作；指导监督公证机构和公证业务活动；综合管理社会法律服务机构；指导全州基层司法所、人民调解、社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作；协调全州法律服务工作；参与社会治安综合治理工作；指导全州司法行政系统队伍建设和思想政治工作；承担州委、州政府交办的其他事项。

（二）2016年度重点工作任务介绍

2016年总的工作思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委九届九次全会、州委七届七次、八次全会、中央、省、州政法工作会议、全国全省司法行政工作会议部署，围绕“四州”战略和“示范区”建设中心任务，深入开展司法行政各项工作，全面推进平安迪庆、法治迪庆建设，为创造优质高效的服务环境，公平正义的法治环境和平安稳定的社会环境做出新贡献。

1、狠抓法治宣传教育

（1）深入开展法治宣传教育。紧密结合正在开展的“千促”活动和“环境综合整治、建设美丽迪庆”行动，深入开展宪法教育，深入宣传中国特色社会主义法律体系，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法；认真做好并不断深化领导干部学法用法工作，完善国家工作人员学法用法制度，增强领导干部和国家工作人员的法治观念和法律素质；加强青少年法治宣传教育，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络；积极推动把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动。

（2）健全普法宣传教育机制。健全普法宣传教育机制，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，研究制定法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，健全普法考核评估机制；加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设，提高普法工作者的法律素质和工作水平。

（3）深化法治创建活动。深入开展多层次多形式法治创建，深入开展部门行业依法治理工作，推动把依法治理纳入各级党委政府目标管理，推进基层组织和部门行业依法治理工作不断深入。

2、狠抓法律服务体系建设

（4）健全完善公共法律服务网络。切实抓好司法部、省司法厅《关于推进公共法律服务体系建设的意见》的贯彻落实，加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，积极整合城乡法律服务资源，建立健全县、乡、村司法行政法律服务中心、站点，方便群众及时获得法律帮助。

（5）进一步拓展法律援助范围。主动会同法院、检察院、公安、财政、法制办等部门，健全司法救助体系，加强军人军属法律援助、水电移民法律援助、刑事法律援助，推进法律援助标准化建设，扩大援助范围。

（6）大力发展律师法律服务业。充分发挥律师在司法活动中的积极作用，推动普遍建立法律顾问制度，认真做好刑事案件辩护和民商事案件代理工作，积极参与敏感疑难案件、涉法涉诉案件的办理，切实维护当事人的合法权益。

（7）大力发展公证法律服务业。积极拓展公证业务领域，充分发挥服务、沟通、证明、监督等职能，促进经济社会健康发展，维护人民群众合法权益，促进社会公平正义；进一步推进公证执业规范化、标准化建设，不断提升公证服务质量，增强公证公信力。

（8）健全司法鉴定管理体制。切实加强司法鉴定队伍建设、机构建设、制度建设、质量建设和诚信建设，全面加强执业保障和执业监管，健全统一司法鉴定管理体制和运行机制。

（9）抓好司法考试考务工作。着力做好司法考试组织实施工作，扎实推进司法考试管理工作规范化、标准化、信息化建设，确保考试平稳、安全、顺利、有效。

3、狠抓人民调解工作

（10）充分发挥人民调解的重要作用。建立完善矛盾纠纷排查调处机制，全面推行“4＋1”调解模式，扎实开展矛盾纠纷排查化解，及时将矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。

（11）大力加强行业性、专业性人民调解工作。积极推动在相关行业和专业领域设立人民调解组织，重点加强医疗卫生、道路交通、劳动争议、环境整治等行业性、专业性人民调解组织建设，大力化解行业、专业领域矛盾纠纷。

（12）完善大调解工作格局。加强与州、县有关行政部门、司法机关的沟通联系，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系；加快人民调解员专业化、职业化发展，选聘法治素养高、工作能力强的人民调解员担任法治宣传员、村（社区）网格员和人民陪审员。

4、狠抓特殊人群管理

（13）加强安置帮教工作。全面开展刑释解教人员的安置帮教工作，进一步促进“三无”人员顺利回归社会；以建立无缝对接为抓手，进一步促进监所与安置帮教组织信息准确;进一步加大刑释解教人员的衔接管控力度，最大限度地减少重新违法犯罪。

（14）加强社区矫正工作。认真开展社区矫正工作，提高规范执法水平，建立健全社区矫正执法检查机制；提高科技稳控能力，全面推进社区矫正司法“E通”建设，实施24小时定位监控，进一步提高教育矫正质量。

（15）加强沟通协调机制。加强与有关部门的沟通协调，整合资源，互通情况，做到“底数清，情况明”，全面推进特殊人群服务管理工作；要典型引路，总结管理工作中的好经验、好做法、认真加以宣传推广。

5、狠抓信息化和基层基础建设

（16）抓好信息网络建设。按照“统一领导、统一规划、统一技术标准、统一数据运用、统一组织实施”的原则，抓好司法行政系统内部网站、司法局门户网站、迪庆普法网等信息网络平台建设；加快建成远程探视帮教系统，完善远程探视、远程亲情帮教、远程心理矫治、远程法律服务和远程法律援助5个功能。

（17）加强基层基础建设。进一步做好司法行政业务用房建设扫尾工作，全面推进基层司法所规范化建设；加快推进州、县社区矫正帮教基地建设，争取列入藏区“十三五”规划。

（18）建立重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制。认真抓好云发〔2013〕20号、迪发〔2014〕4号文件的贯彻落实，进一步加强基层司法行政机关经费保障工作，继续抓好现有政策的落实，积极争取地方财政部门的支持，将应由地方财政承担的经费纳入预算予以保障。

（19）服从服务于基层治理工作。充分发挥司法行政在推进基层治理法治化中的重要作用，立足职责任务和职能优势，综合运用执法、管理、教育、服务等职能手段开展工作，不断提高基层治理法治化水平。

6、狠抓党风廉政建设和司法行政队伍建设

（20）强化党风廉政的主体责任和监督责任。认真贯彻落实十八届中纪委五次全会、省纪委九届六次全会、州纪委七届五次全会和全省司法行政党风廉政建设工作会议精神，特别是班子主要领导要对职责范围内的党风廉政建设负总责，班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负具体责任。

（21）严明党的政治纪律和政治规矩。严格遵守政治纪律的刚性约束，自觉遵循政治规矩的自我约束，深入贯彻执行中央八项规定、省委实施办法和州委实施细则，要横下一条心纠正“四风”，推进作风建设，并抓成习惯、抓出实效、抓为常态；深入推进党性党风党纪、廉政法规、从政道德教育，坚持任前廉政教育。

（22）全面开展主题教育活动。按照省委、州委的部署要求，在全州司法行政系统中深入开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育，持之以恒抓好作风建设，坚持抓细、抓长、抓出成效。

（23）加强司法行政队伍建设。加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育；大力加强律师、公证、司法鉴定、基层法律服务者队伍思想政治建设和机关、律师行业党建及群团建设，加强律师事务所管理，规范法律服务行业执业行为；认真落实从优待警政策，加大对干部职工培训力度，切实关心退休老干部生产生活，抓好年轻干部培养选拔和交流轮岗，坚持领导值班带班制度，加强警务督察；深化体制机制改革，认真开展“社会治安秩序整治”、“政务环境综合整治”和“群众文明素质提升”三大专项行动，积极开展目标管理考核、意识形态、行政执法和社管综治及平安创建等各项工作。

（三） 部门决算单位构

迪庆州司法局是独立核算的一级行政预算单位，执行行政单位会计制度的单位。州编办核定我局行政政法编制34人，工勤编2人，年初政法机关人员35人，退休转在职4人，本年度调出2人，正式退休2人，年末实有政法机关人员33人。退休转在职2人。

二、部门预算执行情况分析

（一）、收入支出结构分析

本部门财政预算收入主要由人员工资、转移支付资金、各职能项目资金组成。财政预算支出主要用于办公费、旅差费、邮寄费、水电费、车辆运行费、公务接待费、基本建设支出等。

(二)、收入支出与预算对比分析

预算人员经费与决算执行情况基本一致。项目资金决算执行比预算增加了省级下达资金。主要是省级下达转移支付资金按、办案、装备费；省级下达法律援助经费、普法宣传经费。

（三）、收入支出与上年对比分析

1、行政运行 上年结余88550.09元，财政拨款4990746.38元，支出5028612.82元。基本支出结转50683.65元。

2、一般行政管理上年结余742732元，本年财政拨款662100元，支出836196.83元，项目支出结转结余568635.17元。

3、基层司法业务上年财政拔款结余356817.36元，本年财政拨款1308100元，支出447085.7元，项目支出结转结余1217831.66元。

4、普法宣传费上年结余261070.2元，本年财政拨入419500元，本年支出636070.2元， 项目支出结转结余44500元。

5、法律援助经费上年结转188555.05元,本年财政拔款342700元,支出441403.68元, 项目支出结转结余89851.37元。

6、其它支出上年结余2282586.6元（其中财政拨款基本建设支出结转结余500000元，其他收入基本建设支出结转结余1416543.77元）本年收入1073920元，本年支出2660941.17元，项目支出结转结余695565.43元（其中财政拨款结余245817.89元）。

7、律师公证管理上年结转64767.34元，本年收入123600元，本年支出85552.12元，项目支出结转结余102815.22元。

8、其他公共安全支出本年财政拨入700000元，项目支出结转结余700000元。

9．非税收入、支出情况

我局每年非税收入主要是司法考试考务费，今年开始考生通过网上缴费，考务费直接缴入省财政厅非税专户，按规定划入州级非税专户4240元；利息收入8606.62元；车辆处置款84550元，以上款项缴入本级国库。

10、其他应付款年末余额为21732.77元，主要由省厅汇入规范化司法所资金20000元，其他是代扣款结余。

 11、年初固定资产为28283582.91元，本年度增加电脑等办公设备447850元，处置越野车一辆352789.7元，年末固定资产28378643.21元。

12、“三公经费”指标变动情况

公务用车购置及运行维护费2015年33499.08.本年度38101.96元比上年减少42.7%；公务接待费2015年13022.5元，本年度20151元比上年增加1.58%；主要原因5.29事件后省司法厅领导到我州，指导调研工作比较频繁。因此接待费增加。