2017年迪庆将从8个方面跨越发展，你关心的大事都在这里

在迪庆州十三届人大一次会议开幕式上，齐建新同志代表州政府向大会作工作报告，报告提出今年政府将紧紧围绕“八大任务”开展做好各项工作。你知道是哪“八大任务”吗？

首先来了解一下今年全州经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，单位生产总值能耗下降1.5%。

实现上述目标唯一的办法就是抓好以下八项工作，它们分别是：

（一）加快推进重点项目建设，夯实发展基础

加强重大项目谋划储备，力争州级重点储备项目动态稳定在60个以上。扎实抓好滇藏铁路、滇藏和滇川高速公路、德钦机场等重大项目审批、核准等前期工作。加大上省进京汇报对接力度，确保独克宗古城提质扩容、高原旅游轨道交通、天然气管道、托巴电站等一批重大项目获得批复，开工建设。创新重点项目管理机制，促进重大项目审批提速提效，努力破解重点项目用地、融资难题，在要素资源配置上向重点项目倾斜，确保300项州级重点项目完成投资300亿元。

围绕通藏入川，深入推进“五网”建设大会战，切实抓好丽香铁路、丽香高速、维兰和德巴公路建设，力争香格里拉西内环公路、尼塔二级公路在州庆前建成通车。开工建设维西至巨甸二级公路、香格里拉至大雪山垭口二级公路、德钦奔子栏至维西其宗公路等公路项目，加快推进香格里拉机场改扩建和口岸机场建设，完成综合交通投资50亿元。继续推进两江流域梯级电站开发，启动实施澜沧江流域电站电力外送通道建设。加快推进桑那水库补水工程、谷久浓和拉多阁水库建设，实施高效节水灌溉、农村饮水安全巩固提升工程。加大信息基础设施投入，深入实施信息化重大项目建设，积极申报建设国家新型城镇化大数据库试点城市，加快建设智慧迪庆。力争全年完成规模以上固定资产投资347亿元。

（二）加快推进优势产业建设，提升发展效能

深入实施旅游产业转型升级三年行动计划，编制完成全域旅游发展、纳帕海湿地和小中甸杜鹃林国家公园规划。加快千湖山、哈巴雪山、尼汝、南几洛等景区景点开发前期工作，力争尽快开工建设。完成松赞林寺5A级景区创建，恢复滑雪场运营，支持梅里雪山、虎跳峡、巴拉格宗景区启动5A级景区申报工作。加快建设重点景区便捷通道，完善214国道、德维、香维公路沿线观景台、休息点公共服务设施，积极开展香格里拉机场新增航线工作，推进旅游服务“标准化、智能化、便捷化”。同时进一步加强对旅游行业的监管，优化旅游市场环境，力争接待游客2200万人次，实现旅游综合收入210亿元。

大力发展生物产业，巩固和新建粮食、水果、蔬菜、药材等种植基地138万亩，积极发展特色畜禽规模养殖，推进特色农畜产品加工项目建设，继续引进有实力的国内外知名中药材企业，推动中药材种植、生产、研发、销售一体化发展，力争全社会工业增加值增长8%以上、规模以上工业增加值增长10%、生物产业增加值突破30亿元。

努力创建香格里拉文化旅游园区，加快实施国家级民族文化生态保护实验区建设，积极发展民族演艺娱乐业，推动文化旅游融合发展。支持城乡电子商务发展，启动实施省级电子商务进农村示范项目和北京、上海、广州等大城市线下体验店建设。加快实施东部藏区物流园建设，促进物联网新型服务业发展。大力发展金融、保险服务业，引导金融支持“三农”“小微企业”发展，推进州内优秀企业上市和新三板挂牌工作。实现全州第三产业增加值117亿元，增长9.2%。

（三）加快推进扶贫攻坚步伐，确保脱贫摘帽

努力改善农村生产生活条件，抓好公路、水电、通信等工程建设，改建农村公路600公里，治理中小河流5条，除险加固水库3座，治理水土流失25平方公里，发展节水灌溉5万亩。抓好农村供排水、垃圾和污水处理、公厕、村内道路、绿化亮化、文化体育等公共设施建设，统筹实施美丽乡村建设30个以上。

扎实抓好农村产业建设，积极发展青稞、葡萄、中药材、特色畜禽等优势产业和观光农业、生态农庄等新型产业，建立一批特色突出、科技引领的生态农业、高效农业、观光休闲农业示范基地。努力培育新兴职业农民，继续推广农业机械化。确保农业增加值增长6个百分点。

深入推进脱贫攻坚行动计划，全面落实扶贫政策措施，整合各类资源和扶贫资金，力争财政专项扶贫资金突破6亿元，整合扶贫资金26亿元。加快实施易地扶贫搬迁行动计划，全面完成年度贫困群众安置点建设任务。不断深化与对口帮扶城市的合作，全力构建政府、市场和社会共同推进的大扶贫格局。今年务必实现3.3万贫困人口精准脱贫、香格里拉市“摘帽”。

（四）加快推进美丽城乡建设，促进协调发展

进一步完善城镇规划体系，积极开展多规合一编制工作，实现乡村规划全覆盖，建成州城乡规划馆。切实抓好独克宗古城提质扩容、德钦县城整治拓展工程，积极推进香格里拉市东城区和维西县新城区建设，加强民族特色建筑、传统村落、历史建筑等保护开发建设，加快构建具有迪庆特色的城乡框架体系。

以香格里拉市为试点，加强城市综合地下管廊、海绵城市建设，不断提高县城承载能力。大力实施“河变湖”工程，完成纳赤河公园的建设，开工建设奶子河公园，启动永春河公园的前期工作，继续推进特色旅游小镇和美丽乡村建设，打造一批“小而精、小而美”的特色小镇、旅游小镇和美丽乡村。

积极实施城乡建设惠民工程，加快实施棚户区改造项目，持续做好居民小区道路硬化、人行道铺装改造、公厕改造提升等工作，启动实施建筑节能改造工程，推广应用新型建筑替代材料。持续开展城市综合治理，依法严厉打击和从严查处乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、占道经营、违法建设等行为，有效解决城区道路堵、停车难、入厕难、秩序乱、环境差等“城市病”。以州庆为节点，加快推进城乡综合改造提升行动，实施好香格里拉市、德钦县、维西县和开发区城区主街道立面包装、公共照明和旅游景观亮化工程，统一和完善城乡公共标识系统，进一步提高城乡精细化管理水平。

（五）加快推进生态文明建设，改善生态环境

实施绿水行动，探索“河长制”工作机制，集中开展水环境综合整治。加快推进香格里拉、德钦、维西县城河流综合治理工程，继续整治城乡周边、河道两岸乱倒生活垃圾和建筑垃圾行为，加快推进城镇污水处理配套设施和生活垃圾处理设施建设，改造提升雨污分流管道、老旧破损管道，确保城镇供排水安全，抓好纳帕海等重要湿地综合保护工程建设。

扎实推进“两江”上游国家重大生态建设工程，依法管好2650万亩森林，实施退耕还林7万亩、人工饲草地1.5万亩，完成人工造林8.7万亩。全力推进“暖入户”工程，全面完成香格里拉城区供暖工程建设，抓紧做好德钦县城供暖项目前期工作。深入开展全民义务植树活动，抓好公路沿线、城市面山、水源地等重点区域植树绿化工作，完成义务植树130万株。全面实施“树进城”工程，着手打造城区绿色环线，实施城区主干道绿化提升改造工程，建成香格里拉箐口到白塔绿色走廊。

落实最严格的土地管理制度，严格执行城乡宅基地管理办法，开展土地整治专项行动，管好用好宅基地、承包地、未建设用地，依法严厉打击城市面山、草原湿地、城乡土地违法占用行为。加强地质勘查，做好地质灾害防治工作，实施大型以上地质灾害治理工程3个、中小型地质灾害治理工程5个、水土流失工程3个。开展农村面源污染防治调查，实施化肥、农药施用零增长行动。

（六）加快推进社会事业建设，提高民生保障

大力促进就业创业，重点帮助高校毕业生、残疾人、城镇低收入家庭和零就业家庭等群体实现就业。开发护林防火、城市绿化等公益性岗位600个，实现城镇新增就业6200人，城镇失业人员再就业400人。继续实施“贷免扶补”，建设一批具有迪庆特色的创业孵化基地，充分发挥本地专业人才的作用，确保紧缺性专业人才引得进、用得上、留得住。

认真落实“全民参保登记计划”， 推动城乡居民社会保障全覆盖，实现大病保险全覆盖。做好流动人员养老保险和医疗保险转移接续工作。提升社会救助能力，规范养老机构管理。

统筹发展社会事业，稳步推进各级各类教育协调发展。抓好义务教育均衡发展，提升高中阶段教育质量，统筹推进“双语”教学。积极发展现代职业教育，切实加强教师队伍建设，下大力气提升教学质量。深入实施县级公立医院改革，巩固提升香格里拉人民医院“三乙”成果，推进州藏医院、高原病防治中心、县级医院规范化建设，争取开工建设香格里拉市人民医院。加强乡村医疗卫生队伍建设，切实解决好群众看病难、看病贵问题。继续实施文化惠民工程，大力发展文化产业，建成香格里拉剧院，办好建州60周年庆祝活动。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，关爱妇女儿童、红十字会、弱势群体和残疾人，做好农业普查、科普、文史、方志、档案等工作。

（七）加快推进全面深化改革，激发发展动力

继续深化重点领域改革。推进招投标制度改革，建立健全政府与社会资本合作PPP模式相关政策。深化财税体制改革，加快建立“全口径”政府预算体系。完成国企负责人劳动人事分配“三项制度”改革，做大做强州属国有企业。全面开展农村产权制度、新型农业经营主体培育、农业社会化服务体系改革和土地确权登记工作。实施政策融资平台专项改革，推进教育、科技、医疗、卫生等领域综合改革。加强统计调查制度改革，推进新型智库建设，促进科学决策。

加强对外交流合作。主动融入和对接国家发展战略、区域发展规划，继续深化与西藏自治区、四川省和我省丽江、大理、怒江的合作，全面实施滇川藏青交界藏区州（市）长联席会战略合作协议，推动交通运输大通道、全域旅游大环线、高原生态大屏障等领域合作，共建“大香格里拉”旅游经济圈。积极主动协调上海市，进一步拓展对口援藏工作的领域和空间。加强与昆明市、 曲靖市、玉溪市的沟通交流，建立健全省内对口帮扶资金稳步增长机制。

加大招商引资力度，围绕旅游文化产业和生物产业，加强高原特色产品和优势资源的宣传推介，办好2017年特色商品展销会，开展上市中药材企业香格里拉专场推介会活动，以南博会、农交会、西博会等为平台，抓好项目策划包装，做好项目跟踪服务，力争引进一批产业关联度强、示范带动作用大的招商项目落地，引进州外资金148亿元。

（八）加快推进社会管理创新，建设法治迪庆

深化民主法制建设，开展法制教育，强化法治意识，营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入实施民族团结进步、和谐寺院创建活动，加强宗教代表人士的培养，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步深化网格化服务管理模式，加强和创新社会治理。深入实施“三村七进一行动”工程，不断增强“三村”创建能力。