无私无畏 拼搏创新 ——记迪庆州司法局党委书记、局长鲁茸

●记者 李晓翠

　　“为什么我的眼中常含着泪水，因为我对这片土地爱得深沉！为什么我对人民充满深情，因为我是他们忠诚的儿女。公正执法，一心为民，是我，一个执法者永恒的追求。让人民满意，是我，一个新时期司法行政工作者不变的誓言。”这是州司法局党委书记、局长鲁茸在2012年述职述廉报告中的一段话。

　　在迪庆州司法局荣誉室里，一块块牌匾载满了这个集体的荣誉：云南省人民调解工作集体二等功、全国法制宣传先进集体、全省法律援助先进集体、全国法制宣传先进集体、全省政法系统优秀共产党员……荣誉凝聚着全体干部职工的心血，但更离不开鲁茸的指引。

勇挑重担 艰苦创业

　　2009年11月，鲁茸从州人民检察院调任州司法局党委书记、局长。任职以来，面对新的工作内容、工作环境、工作要求，他边学边干，坚定“缺氧不缺精神，海拔高干劲更高”的理想信念，紧紧围绕迪庆建设跨越发展和长治久安示范区的总体目标，充分发挥司法行政机关在法制宣传、法律服务、法律保障和化解矛盾纠纷中的职能作用，进一步更新观念、解放思想、艰苦奋斗、扎实工作，努力为维护社会稳定做贡献。

　　由于历史原因，州级和县级司法行政系统业务用房长期以来没能得到改善，给工作开展带来极大不便。鲁茸到任后，为解决这一问题，先后跑北京、上昆明，为司法行政系统基础设施建设东奔西走，争取政策。经过努力，目前投资近1200万元的迪庆州法律服务综合楼已进入二次装修阶段，开发区司法分局，德钦县司法局办公楼已投入使用，州局司法业务用房、维西县司法局办公楼建设主体工程已完工，省监狱局投资建设的格咱司法所也已交付使用。全州司法所逐步实现“五有”、“六统一”，规范化司法所建设水平得到全面提升。迪庆司法行政机构基本结束了无独立办公场所的历史。

　　中央第五次西藏工作会议召开后，中央、省出台了一系列援助藏区工作的措施。鲁茸紧紧抓住这一难得的机遇，积极向上汇报工作，最大限度地争取司法部和省厅对藏区司法行政工作的支持和援助。目前，我州司法行政系统都有相应的对口援助单位，各承担援藏工作任务的单位都已先后落实了加强和推进新形势下援助我省藏区的各项政策和措施，对口援助工作进展明显。

克己奉公 爱岗敬业

　　作为一局之长，鲁茸始终用实际行动处处严格要求自己。他在工作中对自己“约法三章”：生活上不超标准、财务上笔笔有踪，工作上严肃认真，一丝不苟。同时坚持人生四条原则：踏踏实实办事，清清白白为官，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作。作为“班长”，在班子中他力求当好带头人，做出表率，为维护班子团结，他带头履行民主集中制，与其他班子成员一道“合唱一出戏”。坚持做到思想多见面，工作多碰头，决策多商量，感情多沟通。他从一个“特”字做起，不搞特权，不做特殊成员，放下架子，与普通干警一道签到、值班、下乡等。他注意防止一个“散”字，不在班子内部搞分散主义，带头搞好协调，从大局出发，搞好支持和配合，用自身的力量解决自身的矛盾。他注意强化一个“管”字。坚持定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，对班子成员在工作中出现的问题进行集中帮助，注意把纪律约束引进到干部中去，进行从严管理。

公信阳光 选好人用好人

　　在迪庆司法行政干警和法律工作者心中，局长阿吾（藏语：局长大哥）是一个果敢、坚毅、光明磊落的好大哥、好领导。

　　“能调入迪庆州司法局工作，我感到很荣幸，当前迪庆州司法局正面临千载难逢的发展机遇，一个优秀的党委书记、局长正带领一个团结务实的班子，为迪庆州司法行政工作的发展鞠躬尽瘁、呕心沥血。作为迪庆州司法局的新兵，我们遇到这样一位关心职工冷暖、政治待警、从优待警的局长是我们的幸运。”迪庆州司法局政治（警务）处副主任和金龙发自内心地说。

　　在选人用人工作中，作为局党委书记，鲁茸坚持以人为本，政治建警，从优待警，营造促进人才合理流动、有效配置的人才环境，公信阳光照亮迪庆州司法行政选人用人工作。坚持科学的人才观，创建以人为本的人文环境。鼓励竞争，包容失败，为想干事、能干事的干警创造干事创业的工作平台，以有为争有位。在具体的以人为本工作中，对内，州司法局党委以司法行政干警为本，把每一位司法行政干警看作是有强烈事业心和荣誉感，有感性，有需求的人，而不是机械的工具，从而严管与厚爱相济，做到了解人、关心人、爱护人、激励人、发展人。对外，以人民为本，真正树立“为人民服务”的职业道德观，从政治上认识“民为邦本，本固邦宁”的道理，从工作上强化“为人民服务，受雇于人民”的观念，从队伍建设高度上意识到为人民服务不仅是出发点，也是归宿，是司法行政管理之本。

　　迪庆州司法局是中共迪庆州委组织部和迪庆州人力资源和社会保障局确定的选人用人示范单位。在干部选拔任用中，该局党委坚持干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针和“公开、平等、竞争、择优”的原则，组织规范，程序严密地开展竞争上岗工作。进一步加强了干部队伍建设，提高选人用人公信度，努力形成人尽其才、充满活力的用人机制，积极营造“公开、平等、竞争、择优”的用人环境。竞争上岗工作在全局引起很大反响，有力地调动了全局干部的工作积极性，全局上下，努力进取的风气越来越浓，为全局各项工作的可持续发展奠定了坚实的基础。

图谋良策 创新发展

　　鲁茸说：“有为才有位，有位更有为”。他认为，司法局作为一个政府职能部门，是国家政权建设的重要部位，与其他部门相比，并无高低贵贱之分。虽然州级司法行政部门职能相对较弱。但其就是社会棋盘中的一颗子，机器中的一颗螺丝钉，都有它们的作用，不可缺少。关键在于干好，才能取得领导和社会各界的认同和支持。

　　司法行政工作具体业务涉及面广，有十几项业务，但总的工作性质，可以概括为普法、执法和“两个维护”。普法是一项众所周知的工作。执法在州一级司法局仅有社会法律服务市场的查处一项，其他都是一些间接的行政管理为主；两个维护一个是通过公证、律师等法律服务手段来维护法律的正确实施，一个是通过基层司法行政工作来维护社会稳定。工作职能和手段都比较弱。如何开展好工作，成为摆在鲁茸面前的一项重要课题。为攻克这一课题，鲁茸和党委一班人通过采取广泛深入基层进行调查研究、组织人员外出考察学习；亲自查阅大量资料，召开各部门座谈会等一系列方法。经过认真研究分析，达成了共识，形成了司法行政工作与其他政法工作“内科”与“外科”的理论。他形象地将其他政法部门的工作比作医院的外科，其主要是注重事后处置，能迅速治疗病症，但对病症是只能治表而难以治本。而司法行政部门就像“内科”一样，侧重点在于预防，虽然成效较慢，但是治本之策。鲁茸认为，司法行政工作虽然存在众多不利因素，但是如果充分整合职能，突出其重点，司法行政工作同样可以为社会稳定、经济发展做贡献。在工作实践中，鲁茸以过人的勇气，创新的理念，带领党委一班人，开拓进取，打造了一个又一个工作的闪光点。反映迪庆司法行政工作的新闻稿件先后在《人民日报》社主办的人民网、新华网、《云南日报》、《春城晚报》、《迪庆日报》、《法制云南》等媒体刊出。迪庆州司法局干部撰写的《法制之花开遍雪山峡谷》一文还被中共云南省委评为云南省60个创先争优典型案例之一。通过典型的导向作用、标杆作用和辐射作用，使先进人物越来越多，不断凝聚队伍人心，鼓舞队伍士气，在全系统营造了一个爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的良好氛围，对促进各项工作的开展起到更好更大的推动作用。

　　沧海横流方显英雄本色。数年来，鲁茸和全体干警在香格里拉这块热土上默默耕坛，无私奉献，创造了一个又一个辉煌。当人们问及他成功的秘决时，他总是自信地回答：“无私无畏，拼搏创新”。当成绩和荣誉的花环一次次地降临到他面前时，鲁茸仍然没有停止探索和奋斗的脚步。