迪庆州司法局2011年上半年纪检监察工作总结及下半年工作思路

中共迪庆州司法局纪律检查委员会关于印发《迪庆州司法局2011年上半年纪检监察工作总结及下半年工作思路》的通知 

三县司法局，州局各科、室：

    现将《迪庆州司法局2011年上半年纪检监察工作总结及下半年工作思路》印发给你们，请认真组织学习，并加以贯彻落实。

                           二○一一年五月二十五日 

迪庆州司法局2011年上半年纪检监察工作总结及下半年工作思路

上半年，我州的司法行政工作在州委、州政府和省司法厅的正确领导以及州人大的有力监督下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央、省、州政法工作会议、全省司法行政工作会议精神，紧紧围绕迪庆藏区“建设跨越发展和长治久安示范区”的总体目标，充分发挥司法行政机关在法制宣传、法律服务、法律保障和化解矛盾纠纷中的职能作用，深入推进“矛盾纠纷化解、社会管理创新、公证廉洁执法”三项重点工作，进一步解放思想、更新观念、艰苦奋斗、扎实工作，各项工作有了长足的发展。同时，不断加大党风廉政建设和反腐倡廉工作，从源头上预防和治理腐败，努力开创全州司法行政系统党风廉政建设新局面，现将我局上半年纪检监察工作总结如下。

一、上半年工作回顾

（一）加强教育引导，严守党的政治纪律。

我局将严肃党的政治纪律作为纪检监察工作的首要任务，积极教育和引导局机关党员干部坚定理想信念，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，始终同党中央保持高度一致。一是我局以召开全州司法行政工作会议暨全州司法行政系统党风廉政建设工作会议之际，组织全局党员干部和全体干警集中学习了“三个代表”重要思想、十七届四中、五中全会精神、全省司法行政系统党风廉政工作会议、州委六届九次、十次全会和州纪委六届六次全会精神以及党纪政纪条规等知识的学习教育。利用每周五政治学习日，认真学习上级文件和杨善洲、刘玉美等先进典型事迹及警示教育资料，除党员干部自学外，重点采取按计划进行集中辅导、领导授课及以会代训等形式，对党员干部进行教育。二是除每周五的政治学习外，我局还组织党委中心理论学习2次，认真学习了国务院、省政府和州政府廉政会议精神，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国人民调解法》、《关于开展“贯彻四项监督制度，提高选人用人公信度”自我学习教育活动的通知》等。三是认真开展创先争优、建设学习型党组织建设，“坚定信念、发扬传统、一心为民”等主题教育活动，进一步树立了广大干警爱岗敬业、争先创优意识，增强了广大干警爱国主义和革命传统理想信念，提高了广大党员的学习能力和发挥了机关党组织的战斗堡垒作用。

（二）紧密配合协调，各项工作取得成效。

上半年，局纪委严格按照局党委的工作部署，围绕中心，密切配合，各项工作取得实效。一是结合四次“千促”活动，充分发挥司法行政职能作用，在州委、州政府的统一部署下，抽调了近100多名司法行政干警，深入到各乡、村,积极组织农村党员、干部和广大农民群众深入宣传党的方针政策，广泛开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动，大力宣传与农民群众切身利益有关的以宪法为主要内容的法律法规。全面开展排查、调解群众矛盾纠纷工作，进一步建立健全矛盾纠纷大调解机制，把调解纠纷与法制宣传教育有机结合起来，在解决矛盾纠纷中普及法律知识，在普及法律知识中化解矛盾，在化解矛盾纠纷的过程中以案说法，动之以情，晓之以理，为我州社会稳定和谐做出了积极的贡献。二是积极开展矛盾纠纷排查调处、法制宣传、公证律师、法律援助、社区矫正等各项工作，为社会各界提供优质的法律服务和法律保障。三是严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准，严格控制公务购车经费支出，严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准，严格执行统一保险、加油严格核算百公里油耗和定点维修制度，严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准，按照警用车辆管理规定，制定和完善了《迪庆州司法局公务用车管理制度》。四是严格执行公务接待的规定，公务接待实行事前请示，严禁超标准接待，坚持三单合一报账制度，杜绝公务接待中的浪费现象；严格控制一般性支出，认真落实中央提出的有关费用实行零增长的要求；控制会议数量、规模、时间和经费预算；严格控制发文规格、数量和文件篇幅，严格文件审核报批程序，提高会议活动和公文处理信息化水平。五是积极配合局机关，严格按照省司法厅的要求，认真组织开展全省司法行政系统“公正执法、一心为民”迪庆赛区演讲活动，并从中评选成绩优秀人员赴昆明参加全省比赛。

（三）严把选人用人关，稳步推进选人用人公信度工作。

为认真贯彻落实中央和省委、州委提高选人用人公信度的有关要求，我局坚持民主、公开、竞争、择优，坚持制度创新，围绕提高选人用人公信度的目标，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和组织部门关于建立选人用人公正机制的相关政策，不断扩大干部选拔任用工作的民主决策机制，增强干部任用工作的透明度，深化干部人事制度改革，强化干部监督管理，不断提高选人用人公信度。一是根据州委组织部《关于开展“贯彻四项监督制度，提高选人用人公信度”自我学习教育活动的通知》精神，局党委及时召开理论学习中心组专题进行学习，在职工大会上传达相关文件精神，采取集中学习、培训辅导等方式，全面准确地把握四项监督制度，把思想和行动统一到四项监督制度的要求上来；二是组织全局干部职工举办了“干部选拔任用法规”培训班，开展了知识测试，使全局干部职工特别是领导干部进一步熟悉掌握各项政策法规，切实增强履行干部选拔任用工作的责任感和使命感。三是根据我局岗位出缺情况，经局党委研究，制定了《迪庆州司法局科级干部竞争上岗实施方案》，并报州人力资源和社会保障局批准，明确了竞争上岗的报名条件和资格、具体要求和工作步骤。四是结合我局实际，将本次竞争上岗笔试与储备科级后备干部相结合，与提高业务素质相结合，把符合科级任职资格条件的人员和参加工作未满三年的人员及新录用人员纳入本次笔试范围，以竞争上岗活动带动全局干警学理论、学业务，形成良好的选人用人和争先学习的氛围。五是为进一步体现公平公正，始终坚持局党委领导班子“不干预、不参与”的原则，邀请州委党校专家、州纪检监察员和组织人事部门人员参与竞争上岗考试的全过程，采取由州委党校专家全封闭命题、开考、封卷、评分的方式开展笔试工作。 3月23日局机关20名干警在州委党校进行了统一笔试；3月24日，由州委政法委、州委组织部人事部门和州委党校专家组成面试评委，对成绩名列前2名，并符合基层工作管理科科长职务面试条件的人员进行面试；4月23日，由州委政法委、州委组织部、人事局组成评委，按照笔试成绩，对符合局纪委监察室副主任职务面试条件的人员进行面试。通过竞岗人员竞岗演讲、现场答辩、评委打分、现场公布成绩等方式进行；面试结束后，组织全局干部职工采用A、B、C三类推荐投票的形式进行民主推荐，并将笔试、面试以及民主推荐情况及时汇总公布。六是根据竞岗人员综合成绩，局党委确定考察对象，并发布考察预告，进入考察程序。七是把干部选拔任用政策法规和纪律规定作为干部培训教育的主要内容，真正使局班子成员和干部职工掌握干部选拔任用政策法规和纪律规定。八是强化干部选拔任用工作全程纪实，以干部选拔任用工作程序为主线，对选拔任用工作基本情况、各个环节做好全程记载、落实责任，存档备查。九是坚持干部选拔任用征求纪委意见，实行纪委全程监督；认真执行任免谈话制度，听取干部的意见和建议；及时向有关部门报告干部选拔任用工作有关事项，自觉接受上级和有关部门的监督，进一步提高局机关干部选拔任用的公信度。上半年，我局严格按照程序，新提任2名中层干部，其中：正科级1名，副科级1名。

（四）加大党务政务公开，增强政务透明度。

为增强政务透明度，将年度局机关重大工作和重大事项、年度计划等在政务网站、报刊等媒介上进行公开，以便社会各界能充分了解司法行政工作各项职能和工作进度。一是按照《中国共产党党员权利保障条例》要求，严格执行党员民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等权利，促进了党员对党内事务的知情、了解和参与。二是稳步推进“阳光政府、效能政府”四项制度，截止5月24日，共在“阳光政府”四项制度网上发布信息60项，其中：通报30项，公示30项；在政府信息公开网上发布信息30项。三是针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，我局将局财务室、法律援助工作局作为重点领域和关键监督部门，加强日常的监督检查。四是认真制定了《迪庆州法律服务综合楼建设项目信息公开指南》，进一步加大了工程领域的社会各界监督。

（五）加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力。

一是加强组织领导，健全党风廉政建设的管理机制。为全面落实各项党风廉政建设要求，确保队伍稳定和纯洁，我局切实加强组织领导，不断建立健全党风廉政建设的管理机制。年初，在全州司法行政工作会议上，局党委书记、局长对党风廉政工作进行了安排部署，与州局各科室签订了《党风廉政建设责任书》，并明确了单位主要负责人是党风廉政建设的第一责任人。二是明确监督重点，从源头上预防违纪事件的发生。上半年，我局在不断建立健全党风廉政建设管理机制、狠抓学习教育和经常性思想教育等工作的基础上，始终坚持抓住主要矛盾，结合“阳光政府和效能政府”工作，对重点工作岗位人员进行了重点监督，受到了较好的效果，未发生一起违法违纪行为。三是通过积极努力，落实了局机关监察室机构，配备了专职人员，并按照相关要求，制定下发了《迪庆州司法局纪委2011年工作要点》、《迪庆州司法局纪委工作规则》等文件和规章。四是严格执行采购制度和财经纪律，有效加强对人、财、物的管理。我局不断规范局机关财务管理，对机关经费使用情况认真开展自查和检查，有效堵塞漏洞。在重大资金使用开支上，局党委坚持集体讨论，不搞个人主义，定期或不定期加强对各科、室的监督检查，特别是针对律师、公证在财务管理、财务收支等问题上进行了整改。五是进一步加大对迪庆州法律服务综合楼项目建设的全过程监督。随着司法行政业务的不断拓展，为适应新时期、新形势需要，现有的办公条件已无法满足各项业务工作的开展，特别是我局的法律援助、司法鉴定、社区矫正各项业务不但需面向社会、面向大众，而且要体现便民、利民原则，法律服务综合楼项目建设刻不容缓。针对这一实际问题，局党委多次召开专题会议，研究部署法律服务综合楼项目建设工作。通过积极向上反映，争取项目和资金，最终得到了省、州发改委的立项审批，落实了项目前期经费100万元，中央配套资金700万元，省级配套资金200万元，共计1000万元。完成了迪庆州法律服务综合楼建设项目的建设用地征用、环境评估、地质勘探等工作，制作完成了法律服务综合楼建设初步设计方案并通过评审，完成了招投标等各项工作，该项目已开工建设。我局严格执行项目建设程序，遵守项目法人责任制，招投标制、工程监理制、合同管理制，严格按照财经纪律和财务管理制度的规定，委托迪庆州设计院设计建筑方案，委托符合规定的机构进行编制预算，委托有资质的中介机构公开招投标，并及时签订了《施工合同》、《廉政合同》，同时，全面做好资金的审批、使用和日常管理，目前已从1000万元工程款中支付项目前期经费58万元，结余942万元，按照《施工合同》约定，拨付相应的工程款。截止目前，一楼即将封顶。

二、存在的问题和不足

通过积极开展党风建设和反腐倡廉工作，切实加强队伍管理，全局各项工作和队伍管理取得了一定成绩，但我局还存在一些不足和薄弱环节：一是个别同志为民服务观念不强、主动性和积极性不高；二是业务水平、服务质量还需进一步提高；三是机关作风有待进一步改进；四是人民满意活动开展得不够扎实，对群众反映的一些问题有的整改不明显。这些问题我们还需在下一步的工作中加以改进和完善。

三、下半年的工作思路

（一）进一步严明纪律，确保政令畅通。一是教育引导各级司法行政机关广大党员、干部、法律服务工作者，深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现十七大确定的目标任务而奋斗。紧紧围绕全省、全州司法行政工作会议确定的各项任务，加强监督检查，确保十七大作出的战略部署、重大决策在司法行政系统得到贯彻落实。二是教育引导各级司法行政机关广大党员、干部、法律服务工作者，进一步树立和落实科学发展观，坚持用发展的马克思主义武装头脑，指导实践，推动工作。督促和推动各地各单位进一步发挥司法行政职能，更好地服务于改善宏观调控，推进自主创新，优化经济结构，加强节能减排，保护生态环境，促进社会和谐等重大政策措施的落实。三是教育引导各级司法行政机关广大党员、干部、法律服务工作者，自觉坚持党的领导，严格遵守政治纪律，坚决维护中央权威。一定要把执行中央提出的“六个决不允许”的要求落到实处，一定要把继续执行司法行政系统提出的“九个不得”的要求落到实处，确保司法行政系统队伍始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

（二）进一步改进作风，以优良的党风政风促行风。一是督促各级领导干部、所属单位坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。加强调查研究，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，改进会风和文风，精通会议和文件，严肃组织人事工作纪律，坚决反对和纠正用人上的不正之风。二是督促所属部门不断提高服务质量、服务水平和服务效率，努力把司法行政机关建设成为公共服务型机关。改进信访服务，及时受理、妥善处理群众投诉。加强司法行政机关网站建设，推进电子政务。开展行政效能专项治理，重点纠正拖拉疲沓、效率低下、推诿扯皮等突出问题，推进勤政廉政建设。推行行政问责制，试行绩效管理制度，建立和完善岗位责任、服务承诺、办事公示、限时办结、投诉管理、绩效考评、责任追究等机制，促进机关公务员依法高效履行职责。三是进一步加大力度，严肃查处违纪违法案件。以查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处违反组织人事纪律的案件，严肃查处隐匿、侵占、转移国有资产的案件，严肃查处利用刑罚执行权和执法权索贿受贿、徇私舞弊，充当黑恶势力“保护伞”等案件，严肃查处玩忽职守导致监管和生产安全事故的案件，严肃查处利用行政许可权、法律服务行业监管权谋取私利的案件，严肃查处司法考试组织实施中违法违规的案件，严肃查处律师行业的不正之风和律师执业中出现的违法违规案件，严肃查处公证不公和虚假鉴定的案件。

（三）不断加强自身建设，全面履行职能职责。一是要认真学习贯彻好十七届中纪委六次全会、省纪委八届六次全会、州委六届九次和十次全会精神，开展学习型党组织建设，着力提高干部职工的政治素质和依纪依法履职能力。二是进一步加强纪委监察自身建设。目前，已建立了州局纪委监察室，在下一步工作中，要建立健全各项规章制度，充分发挥纪委监察职能作用，加大对全州司法行政系统重点领域、关键环节、项目建设以及资金使用等方面的监督检查，全面推进我州司法行政系统党风廉政建设和反腐倡廉各项工作。