近年来，迪庆州司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“小事不出村，大事不出乡（镇），纠纷不扩大，矛盾不上交”的工作目标，切实改进工作作风，结合实际建立“望、闻、问、切”矛盾纠纷预防化解工作模式，细化各环节工作措施，全力提升矛盾纠纷化解工作效能。截至目前，全州各级人民调解组织共调解矛盾纠纷1068件，调解成功1056件，成功率达98%。

“望”表及里，优化机制强基础。强化制度保障。制定下发《关于开展矛盾纠纷多元化解“十百千万”工程的工作方案》《迪庆州关于加强行业性专业性调解和建立第三方调解组织工作的实施方案（试行）》《迪庆州司法局关于加强行业性、专业性人民调解组织规范化建设的指导意见》《关于推荐迪庆州第三方调解组织专家库成员的通知》《迪庆州关于推进矛盾纠纷化解实施“以案定补”工作的实施意见（试行）》等文件，不断健全完善工作机制，规范矛盾纠纷集中排查调处运行流程。强化能力素质提升。印发《迪庆州关于进一步加强“法律明白人”培养和作用发挥工作的实施意见》，细化10条任务措施，明确各县（市）和各有关部门具体责任。通过开展结对共建、集中培训、参与法治实践等多种形式，不断提升“法律明白人”能力水平。截至目前，组织“法律明白人”参与线上学法1000余条，参加线下各类法治培训126场次，参与矛盾纠纷排查化解34起，配合做好法治需求收集50余条，开展基本法律解答、救济途径指引20余次。强化激励机制。按照“谁调解、奖励谁”的原则，推行人民调解员“以案定补”激励机制。对全州各级人民调解委员会调解的案件，按照案件性质及难易程度分别给予补贴：成功调解简易纠纷，每件补贴50至100元；成功调解一般矛盾纠纷，每件补贴100至200元；成功调解疑难矛盾纠纷，每件补贴500至2000元；成功调解重大矛盾纠纷，每件补贴2000至5000元。2023年全州“以案定补”案件1579件，共发放补贴244150元。

“闻”声而动，源头防范早介入。完善机制细化措施防范化解管控各类矛盾风险。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，联合州委政法委下发《关于开展矛盾纠纷多元化解“十百千万”工程的工作方案》，成立州“十百千万”工程领导小组，全面统筹、协调、推动相关工作。确定专人负责台账汇总，建立信息“一月一报”工作机制，扎实做好各类社会矛盾纠纷的排查化解工作，有效预防和减少命案特别是“民转刑”命案发生。截至目前，全州未发生一起“民转刑”案件。加强重要节点矛盾纠纷排查化解。按照定期排查和重点排查相结合的原则，在重大节庆日、重要节点前全面排查隐患，根据问题隐患针对性加强监管，细化管理措施。坚持源头预防、源头治理、主动排查、主动化解原则，组织动员广大调解员，充分发挥调解职能作用。下发《关于开展“矛盾纠纷排查调处进万家”人民调解专项行动工作方案》，在全州范围内开展“矛盾纠纷排查调处进万家”人民调解专项行动，有力助推平安迪庆建设。截至目前，全州共建立各级人民调解组织226个，人民调解员1983人。

“问”计寻策，创新模式提质效。加强调解组织建设。完成州级14个行业性专业性部门调解委员会挂牌，调解矛盾纠纷5件；香格里拉市成立了17个行业性专业性调解组织，组建75人的第三方调解组织专家库，2023年共调解矛盾纠纷1460件；德钦县成立11个行业性专业性调解组织，组建73人的专家库，2023年共调解纠纷1089件；维西县成立14个行业性专业性调解组织，组建45人的专家库，2023年共调解矛盾纠纷1247件。健全完善调解组织网络。重点推进州委、州政府关注和人民群众关心的社会热点、难点纠纷领域调解组织建设，在乡（镇）及村组，实行矛盾纠纷调解“333”（三级三次调解法）工作机制；在州、县（市），实行矛盾纠纷调解“321”（分级分层调解法）工作机制。通过加强行业性专业性调解组织建设和建立第三方调解组织，全州人民调解工作机制得到进一步完善，人民群众表达诉求和维护权益渠道得到进一步拓宽，初步形成了条块结合、部门联动、社会参与的调解工作格局，为推进平安迪庆建设奠定坚实基础。

“切”中要害，精准防化稳大局。突出效果强化政策法律宣传宣讲。结合普法强基补短板专项行动，多层次、多形式开展《信访工作条例》《中华人民共和国人民调解法》等政策法律宣讲。开辟“线上普法”新模式，搭建纵向到底、横向到边的普法“微信塔群”，采取“一周一主题、每周推三期”的方式，即时推送法律知识和法治信息，让群众在第一时间，以最便利的方式学习法律知识，了解法律信息。实施2024年迪庆州司法行政机关普法强基专项行动重大节庆专场普法活动，将普法宣传嵌入民俗节庆活动，宣讲人员灵活运用多种群众听得懂、能理解的民族语言围绕婚姻家庭纠纷、森林资源砍伐、交界地区资源利用纠纷、酒（醉）驾等与群众息息相关的法律知识开启普法小课堂。引导群众依法表达诉求，形成遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的法治观念。推动实现法律服务、化解矛盾纠纷与解决群众实际问题“三结合”。积极落实法律服务便民措施，以“互联网＋公共法律服务”为工作切入点，着力推广使用藏语12348公共法律服务咨询热线、法律服务网站、微信公众号、云岭法务通“四张网”，持续推进州、县（市）、乡、村四级公共法律服务实体平台建设，建成州、县（市）、乡公共法律服务中心34个，村（社区）公共法律服务工作站197个，全州29个乡镇设立39台公共法律服务机器人，197个村（社区）配备“乡村法治通”法律服务机器人。优化调整法律顾问资源，统筹、安排全州律师、基层法律服务工作者聘为任村（社区）法律顾问，实现197个村法律顾问全覆盖，制作法律顾问公示牌，方便群众直接联系开展法律服务。

（州委办供稿）