根据州委统一部署，2020年6月22日至8月5日，八届州委第十二轮第三巡察组对迪庆州投资促进局党组进行了巡察。2020年9月16日，州委巡察组向迪庆州投资促进局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、组织落实情况

州投资促进局党组高度重视巡察工作，迅速行动，局党组召开了八届州委第十二轮第三巡察组反馈意见专题民主生活会，诚恳接受并全面认领州委第三巡察组的巡察反馈意见，深刻剖析，提出整改措施和努力方向，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣认真开展巡察整改工作。

（一）加强组织领导。成立了由州投资促进局党组主要负责人为组长，副局长为副组长，相关工作人员为成员的整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（二）制定整改方案。巡察反馈意见后，州投资促进局党组按照巡察要求，及时制定了《中共迪庆州投资促进局党组关于贯彻落实八届州委第十二轮第三巡察组反馈意见的整改方案》，并形成整改时间表、路线图、任务书，明确了整改措施、责任领导、责任人员和整改期限，将整改任务落实到每个人。

（三）推动整改进度。州投资促进局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。会上，对整改措施逐项狠抓落实，对整改的每个问题逐条进行梳理，全力推动整改工作。

二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够有力”方面

1.关于“政治意识不强，思想建设缺乏深度”的整改进展情况。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；二是理论学习以传达文件和集中研讨（研讨内容结合当前热点及中央、省、州相关精神为主，借助视频学习、云岭先锋、学习强国APP等新媒体手段）穿插进行；三是制定了《迪庆州投资促进局党组理论学习中心组学习制度》《迪庆州投资促进局学习制度》《党支部学习制度》等制度，通过党组中心组学习、支部学习、全局干部职工学习等形式，继续做好“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，并将中央、省、州精神及时传达。通过学习上的整改，全体干部职工理论学习上有新突破，理论掌握上有新提升。

2.关于“责任担当不足，履行职责使命与上级要求有差距”的整改进展情况。

（1）针对“招商引资工作未完成预期目标”的问题。

一是围绕我省重点打造“三张牌”的战略部署，结合我州优势资源和重点产业发展思路，围绕迪庆经济发展支撑条件和资源禀赋，目前已初步完成深度策划包装5个核心级项目，普通策划包装10个储备级项目；二是开展“上门招商”、“一对一招商”。据统计，2020年全州共有新签订和上年结转国内经济合作项目38项，完成引进州外到位资金74.85亿元，其中，完成引进省外到位资金54.64亿元，完成年初下达考核目标任务48.25亿元的113.24%，实际利用外资1万美元。

（2）针对“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题。

一是压实“两个责任”，局党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，围绕贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央关于“六稳”“六保”的决策部署、中央第七次西藏工作座谈会和州委八届九次全会精神，结合迪庆实际，下发了《迪庆州招商引资工作委员会关于2020年全州投资促进工作的意见》，明确年度工作目标、计划及措施；二是为全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控工作的决策部署，全力抗击新冠肺炎疫情，下发了《迪庆州投资促进局关于积极应对新冠肺炎疫情抓好当前投资促进工作的通知》，认真落实《迪庆州人民政府办公室关于印发迪庆州应对新冠肺炎疫情稳定经济运行12条措施的意见》，对6家复工复产推进较好的企业给予资金支持，进一步增强企业投资建设的信心，强化服务企业的质量和水平；三是积极做好外来投资企业后续服务，改善营商环境。以招商政策宣传、项目跟踪服务、优化投资环境为重点，全力做好企业服务工作，努力营造良好的投资环境。认真贯彻落实我州已出台的《关于进一步加强招商引资促进经济社会发展的意见》《迪庆州应对新冠肺炎疫情稳定经济运行十二条措施》《迪庆州支持实体经济发展的若干措施》等系列政策，持续深化“放管服”改革，努力营造良好的营商环境。2020年还出台了《迪庆州重点招商引资项目代办服务工作实施意见》，建立重点项目服务机制，改变传统服务企业的做法，不断提升为外来投资企业服务的质量和水平。及时草拟《迪庆州州外来迪投资企业投诉受理规定》，大力营造让投资者放心、安心的良好投资环境，有序推进受理州外来迪投资企业投诉工作，为州外来迪投资企业投资提供优质服务。

3.关于“党管意识形态薄弱，意识形态工作责任制落实不力”的整改进展情况。

（1）针对“党组履行意识形态工作主体责任不到位”的问题。

一是加强组织领导，成立州投资促进局党组意识形态工作领导小组，落实党组领导班子主体责任、主要领导的第一责任、分管领导的直接责任，健全意识形态工作责任制检查考核、责任追究机制；二是及时组织学习研究州委《关于当前迪庆州意识形态领域工作情况的通报》，制定相应的对策措施并抓好落实。

（2）针对“意识形态工作责任制检查考核、责任追究机制不健全”的问题。

一是把意识形态工作纳入局党组重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，列入局党组年度工作要点和计划，对照意识形态工作的要求，找差距、补短板，定期专题研究意识形态工作，深入开展政策理论宣讲活动，充分利用单位微信群、微信公众号做好意识形态工作领域公开信息的宣传，加强对干部职工的教育；二是局党组按季度分析意识形态领域情况，向州委专题汇报意识形态半年和年度工作情况，年底在党内通报意识形态领域情况；同时，班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容；三是建立单位理论学习中心组学习制度，并按制度要求规范中心组学习活动，明确学习重点，改进学习方法，创新学习方式，不断提高中心组成员的党性修养和政治理论素养；四是通过党组中心组学习、局常态化集中学习、党支部主题党日等系列活动开展理想信念、爱国主义、民族团结、法律法规、“反分裂渗透、促和谐稳定”教育，积极引导全体干部职工“拥护核心、心向北京”，推动建设新时代新迪庆。

（二）关于“落实全面从严治党部署要求还存在差距”方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的整改进展情况。

一是已建立州投资促进局工作规则、党组工作规则、党组理论学习中心组学习制度、党组议事规则、领导班子民主生活会制度、党风廉政建设制度、党支部规章制度、干部职工学习制度、社会治安综合治理管理制度、督查督办制度、干部职工考勤制度、机关公文处理办法、印章管理办法、保密制度、工会工作制度、商务接待管理办法、公务接待管理办法、出差管理制度和差旅费管理办法，明确党组班子分工，充分发挥党组领导核心作用；二是对标对表，查缺补漏，加大整改力度，特别是把2019年“不忘初心、牢记使命”、汲取秦光荣案深刻教训两个专题民主生活会所查摆的问题和州委党风廉政建设考核反馈存在的问题逐一整改，坚持“两个责任”，运用好监督执纪“四种形态”，强化全面从严治党宣传教育，以批评教育为重点强化常态规诫，加强干部职工的提醒教育和警示教育，对党员干部身上的问题做到早提醒、早发现、早纠正，确保监督执纪的效果。在元旦、春节、端午、国庆、中秋等重要节点前召开廉洁过节提醒会，重申各项纪律要求；全年学习违反八项规定精神的典型案件通报共7次16个典型案例，开展警示教育3次，组织全局干部职工及家属开展以“家风教育大家谈”为主题的警示教育和家风教育活动廉政谈话，参观廉政基地1次，组织干部职工观看警示教育片《政治掮客苏洪波》、《围猎：行贿者说》，开展红色教育活动1次。通过活动的开展，使干部职工从思想上、政治上、纪律上、作风上肃清秦光荣、白恩培等流毒影响，严守党纪国法，自觉将党的纪律和规矩挺在前面，进一步增强了廉洁自律意识。

2.关于“派驻纪检监察组履行监督职责不到位”的整改进展情况。

（1）针对“监督执纪缺乏主动性，监督方式单一”的问题。

一是强化纪律建设，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。派驻纪检监察组履行监督职责不到位。坚守党章赋予的职责，始终牢记纪检监察机关是政治机关，纪检监察队伍是要求极其严格的纪律部队的定位，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，坚定理想信念，保持斗争精神、增强斗争勇气、提高斗争水平，在强化自我监督，严明政治纪律和政治规矩中突出纪检监察机关的政治属性，把加强党的政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”作为监督执纪问责工作的重中之重，切实把政治纪律和政治规矩维护好、执行好、坚守好；二是强化日常监督，督促投资促进局党组履行好全面从严治党主体责任。纪检监察组立足监督的再监督，认真落实日常工作纪律，定期不定期开展纪律督查、检查工作。综合运用参加党组会议、调研督导、主动约谈等方式，加强对投资促进局党组履行全面从严治党责任情况的监督检查，及时发现问题，强化立行立改；三是深化反腐倡廉教育，强化纪律作风。利用投资促进局干部职工大会、廉政教育党课等载体，开展廉洁自律教育活动，及时传达中央、省、州纪委监委相关违纪案件通报；认真督促党组集中组织收看各类警示教育专题片，做到警钟长鸣，规范党员言行。

（2）针对“纪检组列席2020年4月28日党组会议研究迪昆项目事宜时表态同意项目上报调整意见”的问题。

结合巡察反馈问题、日常监督等工作中掌握的情况，加强对投资促进局党组“树木”与“森林”关系和政治生态的综合分析研判，经常与党组沟通全面从严治党工作，有针对性地提出意见建议，并建立了与监督单位的工作联系机制，明确了各自的工作职责，在参与“三重一大”等表决会议中，不表态，只对相关表决议题根据职责发表意见建议，从而推动主体责任的落实。

3.关于“落实中央八项规定精神及实施细则不到位”的整改进展情况。

一是结合实际已制定《迪庆州投资促进局公务接待管理制度》《出差管理制度》并严格执行，在规定范围内根据实际情况进行合理接待并规范接待报销制度，严格执行财经纪律；二是强化分管领导责任，加强财务人员管理，严格要求，坚决杜绝不符合规定、凭证不齐及审批程序不完整的报销核销；三是严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则和省委、州委实施办法，做到该清收的清收，该说明的说明，该整改的整改，切实履行监督检查责任；四是加强干部队伍建设，已积极向州委、州政府和组织部门反应班子不健全、财务专业人员和相关工作人员空缺的实际情况。目前已招聘3位公益性岗位人员、1名西部志愿者，2020年新招考录用的2位事业人员于2021年2月初正式到岗上班，2021年3月1日，经局党组班子研究决定，会计和出纳分设；五是采用购买服务方式委托中介机构编制内控制度和项目资金管理办法，现已提供制度及办法初稿，我局后续将进一步修改完善后提交党组会讨论通过并长期执行。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线仍有薄弱环节”方面

1.关于“贯彻执行民主集中制不到位”的整改进展情况。

一是已建立《党组议事规则》，制订并细化党组集体决策内容、范围和程序，并严格执行民主集中制度，认真落实“三重一大”议事决策制度；二是已规范党组表决程序和运行机制，严格执行主要领导“四个不直接分管”和“三重一大”集体决策末位表态制度。

2.关于“党建工作责任制落实不力，党建引领作用未充分发挥”的整改进展情况。

针对“履行党建主体责任不到位”的问题。

抓牢抓实党建工作，把党建工作纳入党组重要议事日程，明确了党建工作责任清单，各项工作按部署有序开展。

针对“推进党建工作建章立制缺失”的问题。

重点建立《迪庆州投资促进局党支部规章制度》，充分落实支部主题党日、党员积分管理、政治生日、党费日等工作，严格执行“三会一课”制度。

3.关于“支部建设滞后”的整改进展情况。

一是强化党组对党建工作的研究部署，明确责任分工，按照机关党支部规范化建设“五个基本”要求逐条逐项梳理工作档案，健全党建工作台账标准化、规范化；二是充分利用各种平台长期坚持开展“党员教育”，按要求持续开展“智慧党建工作”，做好云岭先锋APP、云南省党员党组织管理系统、全国党员系统等信息录入及更新工作。通过整改，做到党建与职能工作紧密结合、相互促进，不断拓展党建活动载体，充分发挥党建引领作用，增强了党组织凝聚力和战斗力。

4.关于“干部人事管理程序不规范”的整改进展情况。

一是完成干部选拔任用痕迹资料管理及归档工作，认真记录集体研究选拔任用事项，并及时向组织人事、纪检监督等部门报告选拔任用情况；二是长期坚持严格执行《党政领导干部选拨任用工作条例》《关于加强干部选拨任用工作监督的意见》，在选拔任用干部工作中严格执行选人用人原则、标准、条件、资格、程序和纪律流程。

三、下步工作打算

下一步，州投资促进局党组将长期贯彻落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面。在州委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进迪庆州投资促进各项工作。

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；抓紧修改完善审定本单位内控制度和项目资金管理办法并长期执行。

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任人员沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动全局人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一项销号一项，按期有效完成整改工作任务。

（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步推动迪庆投资促进工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。

联系电话：0887-8825987；地址：香格里拉市长征大道21号州政府一号楼二楼；电子邮箱：546615928@qq.com。

中共迪庆州投资促进局党组

2021年3月11日