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7.做特两带。以我州境内金沙江、澜沧江生态、旅游、气候、文化等资源为基础，完善沿江基础设施，建设沿江特色小镇和美丽乡村，发展文化旅游、特色农业和生物产业等，推动一二三产业融合发展，促进产业和人口集聚，增强沿江城镇的辐射带动能力，促进沿江区域特色经济发展。

8.做实三区。打造提升德钦民族文化旅游示范区、维西“三江腹地”生态文明实践区、开发区康养和生物资源开发集聚区。做实德钦民族文化旅游示范区，发挥大滇西旅游环线重要节点的区位优势，保护性开发雪山、冰川、神瀑等自然景观，提升卡瓦格博品牌影响力；充分挖掘民族文化资源，讲好民族文化故事；建设精品景区景点和旅游线路，完善旅游基础设施，发展全域旅游；积极稳妥推进德钦县城地质灾害治理工作，高品质建设梅里雪山摄影小镇，打造世界一流雪山旅游圣地。做实维西“三江腹地”生态文明实践区，发挥“三江并流”腹地生物多样性以及海拔适中、生态宜居优势，充分挖掘、传承保护多民族文化，重点发展绿色能源、文化旅游、中药材等产业，建设国家生态文明示范县，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。做实开发区康养和生物资源开发集聚区，发挥迪庆香格里拉经济开发区低海拔气候、交通便捷等优势，优化资源配置，改善基础设施条件，提升教育、医疗卫生等公共服务能力，打造成为迪庆最佳健康养生区。完善产业配套基础设施，加大招商引资力度，培育壮大绿色食品和生物资源开发等产业，带动金江、上江、虎跳峡等地加大产业基地、民生保障、康养休闲基础设施等建设力度，延伸产业链，推进产业绿色化、信息化、特色化发展，促进产城融合，建设成为全州生物资源开发集聚区。

四、积极服务和融入新发展格局

立足生态、区位、资源和产业发展基础，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，融入云南省经济文化体系，促进投资、拉动消费、扩大外贸，努力实现可持续发展和高质量发展。

9.融入云南省发展格局。按照国家“一带一路”战略及“走出去、引进来”需要，积极服务和融入国内国际“大循环、双循环”新发展格局，围绕云南省全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设以及世界一流“三张牌”打造、“数字云南”建设、现代产业体系构建，积极融入全省经济文化体系，推进长治久安和高质量发展。依托丽香铁路和高速公路，向南连接丽江、大理，融入大滇西旅游环线和滇中城市群，加强科技、人才、信息等领域的交流合作，加大特色产品和文化旅游宣介力度，扩大香格里拉特色产品在滇中地区的影响力及美誉度，努力使滇中地区成为迪庆州旅游及特色产品消费的重要客源市场。依托现有滇川通道，加快推进都香高速公路建设，加强与川西地区互联互通，积极融入成渝地区双城经济圈，开拓旅游客源市场，努力将香格里拉打造成为成渝地区重要旅游目的地。依托现有G214通道，积极推进滇藏铁路和高速公路建设，争取滇藏铁路走向从香格里拉延伸至维西叶枝，并从澜沧江沿线北上西藏，推进从香格里拉市沿金沙江到青海玉树公路规划，打造世界知名精品旅游线路。积极发挥迪庆在“一带一路”和“长江经济带”两大国家战略中的区位优势，依托成渝双城经济圈和滇中城市群，积极构建面向南亚的陆路新通道，推进大香格里拉通道建设，积极开辟南亚东南亚航线。深化与缅甸、孟加拉国等国家在民族文化、旅游等方面的交流合作，主动服务和融入中缅经济走廊、孟中印缅经济走廊建设，让迪庆产品、文化走出国门、走向世界。

10.大力促进消费。贯彻落实国家和省扩大内需的相关政策。把实施扩大内需和供给侧结构性改革结合起来，以高质量的供给引领和创造新需求。深化供给侧结构性改革，加快推进质量变革，减少低端供给和无效供给，扩大迪庆州中高端、精品、生态产品的供给。提高居民特别是低收入群体的消费能力和预期，培育和释放消费潜力。创新扩大消费措施，精心举办各类消费节庆、会展活动，发展新业态新模式。大力发展夜间经济。优化社区便民服务设施。鼓励新能源汽车消费。加快发展在线医疗、远程消费。提升乡村消费、社区商业消费。大力开展消费扶贫活动。全方位优化消费环境。

11.扩大有效投资。围绕补短板、强弱项、打基础、增动力，优化投资结构，提高投资效率，更好地发挥投资对优化供给结构的关键作用；推进新型基础设施、交通水利重大工程建设，加快有利于城乡区域协调发展的重大项目建设，加大现代产业体系领域的投资力度；推动城市更新改造，加大“美丽县城”、特色小镇、乡村振兴等投资，发挥政府投资撬动作用。进一步优化营商环境，完善重大建设项目落地要素保障和协调机制；创新投融资机制，激发民间投资活力，推动形成多元的投资模式。

12.扩大对外贸易。通过特色农业、文化旅游等产业带动全州外贸结构调整，鼓励具有优势的特色产品出口，鼓励有需求的资源性产品及其他产品进口。组织企业参加国内外交易、采购等会展活动。加强对农产品出口市场的研究，注重引进国外大型农产品流通企业和跨国零售企业来我州投资、采购。鼓励我州企业进口先进设备和先进技术，用进口先进技术及设备改进本企业生产工艺。

五、加强新时代民族宗教工作，建设民族团结进步示范区

坚定不移执行党的民族宗教政策，坚持“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”的指导思想，切实加强和改进新形势下的民族宗教工作，巩固全州民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面，努力争当云南创建全国民族团结进步示范区的模范。

13.铸牢中华民族共同体意识。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，深入开展“四史”教育，牢固树立正确“五观”，引导各族群众不断增强“五个认同”，使“三个离不开”的思想观念深入人心。深入开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题宣传教育，大力倡导各民族“各美其美、美人之美、美美与共”的民族文化发展观。加强学校思想政治、美育教育，加强国家通用语言文字教育，推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，构筑各民族共有精神家园，增强各民族交往交流交融，持续推进民族团结进步创建，推进民族事务治理体系和治理能力现代化，争当云南建设全国民族团结进步示范区的模范。

14.弘扬和传承优秀民族文化。建立健全优秀民族民间文化弘扬和保护传承体系，促进民族文化繁荣发展。加大对民族非物质文化遗产的保护传承，把弘扬传承优秀民族民间文化融入新型城镇化、乡村振兴建设，着力打造民族文化名村、民族传统村落和民族传统建筑组群。依托国家级非物质文化遗产保护名录资源条件，实施少数民族传统文化抢救保护工程，建设民族民间文化艺术之乡和优秀民族文化传承基地，推动民族文化生态保护实验区建设。完善非物质文化遗产项目传承人保护、资助、激励机制，积极举办传统文化展示活动。丰富民族节庆活动内容和形式。推动民族传统工艺振兴，加强科普宣传服务体系和队伍建设，提高各族群众科学文化素养。

15.引导宗教与社会主义社会相适应。做好宗教工作，依法管理宗教事务。大力宣传党的宗教工作方针政策，引导群众理性看待宗教、自觉抵制各种违规违法宗教活动。坚持藏传佛教中国化方向，铸牢中华民族共同体意识。加强宗教界人士的政治培训和法制教育。深化教义思想阐释。强化宗教界教职人员和信教群众法制教育。加强宗教人士人才培养。加强宗教场所文物修缮和保护，完善民族宗教领域维稳和矛盾纠纷排查化解机制。积极开展利用国家通用语言文字对民族宗教政策、法律法规和适用技术的宣传普及活动。大力开展和谐寺、观、教堂示范创建活动，积极引导全州藏传佛教和其他宗教与社会主义社会相适应。

16.加强民族团结进步示范创建工作。巩固全国民族团结进步示范州创建成果，持续深入开展民族团结进步创建“十进”活动。着力在民族经济发展、民生改善保障、民族文化繁荣、干部人才培养、民主法制建设、民族关系和谐、创建和谐寺观教堂等方面开展示范创建，在全州农村和社区推广民族团结公约。推进各民族共有共享的“四个家园”建设，继续实施“十县百乡千村万户”示范创建工程，打造有特色、产业强、环境好、民富村美人和谐的民族团结进步示范村镇典型，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。

六、推进生态文明建设，筑牢生态安全屏障

全面贯彻“两山”理论，积极探索“两山”理论转换路径，坚持生态保护第一，紧紧抓住建设“美丽中国”“中国最美丽省份”重要机遇，围绕生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美的目标，落实“三线一单”，巩固提升迪庆州作为青藏高原东南缘生态安全屏障的重要地位，建设人与自然和谐共生的现代化，努力争当云南建设生态文明排头兵的模范。

17.加强生态保护与建设。坚持山水林田湖草综合治理保护，强化国土空间规划和用途管制，实施国土绿化、重点区域生态整治、生物多样性保护等行动，加大湿地及草原保护，加强生态修复与地质灾害防治，增强全州生态服务功能和绿色屏障作用。实施纳帕海流域综合保护工程，将纳帕海建设为高原涉藏地区“山水林田湖草”生命共同体的示范区。加快生态文明制度建设，完善生态保护补偿机制。积极参与金沙江（长江上游）流域、澜沧江流域横向生态补偿机制的建立与项目实施，完善森林、湿地、草原的补偿机制，并将国土调查新增面积纳入补偿范围，提高草奖、林补政策实施标准。争取中央和省加大对全州生态功能区的转移支付力度，继续实施和完善生态护林员制度，调动各方参与生态保护的积极性。

18.推进生态环境治理。继续开展污染防治行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和“7个标志性战役”。全面落实排污许可制，健全完善污染源监管体系，推进城镇污水管网全覆盖。强化源头控制，严控污染排放，加大柴油货车污染治理。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。增强全社会生态环保意识，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。

19.推行绿色低碳发展方式。促进经济社会绿色低碳循环发展，深入践行“绿水青山就是金山银山”，以最美城市、最美集镇、最美村庄、最美家庭“四美”创建为载体，全面凝聚绿色共识，提高全民生态文明意识，大力促进全社会形成环保、节俭、健康的绿色生活方式。强化绿色发展的金融、价格、人才等服务支撑。推进生态文明示范创建。

20.提高资源利用效率。全面落实能源、水、建设用地总量和强度“双控”制度，大力发展循环经济。推进自然资源集约节约利用，健全自然资源资产产权制度和法律制度，加强自然资源调查评价监测和确权登记，落实国家推行的排污权、用能权、用水权、碳排放权交易。推进园区循环发展，推进污水、固体废弃物、城市餐厨废弃物、建筑垃圾等资源再利用和无害化处理。加强塑料、汽车、玻璃瓶等废弃物回收和资源化利用水平，支持居民大件耐用消费品更新换代回收利用。实行农牧结合、种养结合。开展矿产资源合理开发和综合利用，推进绿色矿山建设和矿产资源深加工。大力推广垃圾分类，加快相应的垃圾分类投放、分类运输、分类处理等设施建设。

七、加快现代基础设施建设，夯实高质量发展基础

综合考虑人口分布、产业发展、城镇空间布局等，统筹规划、适度超前，加快推进基础设施重大项目建设，全面增强交通、水利、能源、信息、物流及新型基础设施保障能力，为迪庆州的长治久安和高质量发展提供有力支撑。

21.加快现代综合交通运输体系建设。着力推进综合交通基础设施重大项目建设，着力打造大香格里拉旅游环线和区域性综合交通枢纽，构建公路、铁路、民航和综合交通枢纽融合发展的现代综合交通体系。重点推进德钦、维西两县高速公路建设，力争全州各县市实现高速公路互联互通。构建“一纵一横”“四条互联互通”高速公路主网架，形成以高速公路网为骨架，以干线公路网为支撑，以农村公路网为基础的公路网络体系。全力推进滇川藏大通道建设，启动相邻州市、县市高速公路互联互通工程，全面完成农村公路补短强基工程，逐步实施农村公路提档升级。实现丽香铁路建成通车，积极推进滇藏铁路、香格里拉市城市轨道交通前期工作，积极推进香西、维兰铁路建设前期研究。提升航空与旅游融合发展能力和水平，推进香格里拉机场五期改扩建，加快维西机场建设前期工作。加快推进香格里拉机场航空口岸申报和建设步伐，实现口岸正式开放。以金沙江、澜沧江航道为重点，加强水运建设。合理布局客运枢纽，完善邮政、快递物流体系。

22.加快现代水网基础设施建设。按照“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，统筹水资源供需平衡，加强供水安全、防汛抗旱、水资源保护和河湖健康体系、农业高效增产的灌排水体系建设，建立节水、防污与治污型社会，加强智慧水利建设，促进水资源优化配置和高效利用。

23.加快能源保障网建设。充分发挥迪庆州水能资源优势，积极推进“两江”水电开发。着力打造安全、可靠、绿色、高效的智能电网，增强水电对外输送保障能力以及就地消纳综合能力，建设澜沧江上游电力及地方电力并网外送通道。加强热源能力建设，推动城镇燃气管网与支线互联互通，鼓励因地制宜采用天然气取暖。推进集中供暖，进一步提高覆盖面。加快推动新能源车充电、换气等基础设施建设。

24.加快综合物流体系建设。依托滇川藏交通体系和区域联通的航空网，推动物流通道和货运场站、冷链等基础设施建设，提高空中和陆路通道综合效率，加快发展多式联运，着力打造迪庆现代物流集散中心。完善县、乡、村三级物流体系，实现村级快递站点全覆盖。

25.加快新型基础设施建设。坚持“政府引导、市场主体”的原则，建用并举、以用促建，以整体优化、协同融合为导向，推进新型基础设施建设。加快发展5G等新一代信息网络基础设施，提升4G网络覆盖深度和扩容提速，构建高速泛在新网络。建设迪庆大数据中心，加快“数字政府”建设，推动医疗、教育、应急、环保等领域开展数字化应用。大力发展数字经济新业态、新模式，推动香格里拉市建设“国家智慧城市”试点，加强“农业信息网络”“智慧农业”“智慧旅游”建设。

八、构建现代产业体系，壮大特色优势产业

坚持“两型三化”发展方向，围绕全省世界一流“三张牌”和万亿级千亿级支柱产业，积极融入大滇西旅游环线建设，充分发挥资源优势，突出区域特色，发展壮大文化旅游、高原特色现代农业、绿色能源、绿色矿业等优势产业，着力打造4个主导产业，加快发展生物医药、现代物流等新兴产业，加快建设现代化产业体系。

26.打造4个主导产业。文化旅游产业，按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”发展理念，推进精品景区提档升级，发展文化旅游新产品新业态，完善文化旅游配套设施，推动民族文化与旅游融合发展，提升文化旅游服务能力，提升世界的香格里拉品牌影响力，打造大滇西旅游环线先行示范区、大香格里拉生态文化旅游辐射功能区，创建国家级全域旅游示范区，打造世界著名旅游目的地。高原特色现代农业，充分发挥迪庆立体气候、生物资源等优势，按照全省打造世界一流“绿色食品牌”和“一县一业、一乡一特、一村一品”的要求，围绕高原特色农业特点，推动迪庆高原特色农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展。做精做强中药材、食用菌、葡萄、青稞、藜麦、蔬菜、花卉、木本油料、特色畜禽等特色优势产业，培育新型农业经营主体，延伸产业链条、提高附加值，打造高原特色农业产品多层次、多环节转化增值的精深加工全产业链，构建“区域公共品牌＋产品品牌＋企业品牌”三位一体的品牌系列，全面提升迪庆绿色食品牌的美誉度和影响力。绿色能源产业，科学有序开发水电和新能源产业，有序推进清洁能源基地建设，推进“以电代柴”行动和既有建筑节能改造，推广绿色建筑，加大天然气综合利用，推广新能源汽车，因地制宜发展太阳能、沼气能，把迪庆建成“云电外送”重要基地。绿色矿业，按照“统一规划、有效保护、合理开采、综合利用”的原则，推进矿山资源整合和绿色矿山建设，推进矿业巩固提升、转型升级，实施环保、高效、高附加值的矿业加工建设，延长产业链，提高矿产资源的综合利用效益。强化矿产资源探测和管控。探索建立“电矿结合”机制，有效解决电力供需矛盾。

27.加快发展新兴产业。生物医药产业，充分发挥迪庆在生物医药方面的资源禀赋，构建以现代生产基地和龙头企业为主要载体的生物医药产业体系。大力发展中藏医药产业，加快民族医药研发、药材开发、中药饮片生产和药品注册，研制开发有自主知识产权的新型药物产品及保健品，提升中藏药制剂生产能力。做大做强一批以中藏医药为主的生物医药龙头企业和品牌。现代物流产业，以提高物流效率，降低物流成本为重点，不断优化物流业布局，构建“通道＋枢纽＋网络”的现代物流体系，推动冷链物流、智慧物流、电商物流等业态加快发展，引导邮政、快递等各类物流业态集聚发展，推动物流业与其它产业联动发展，培育壮大物流企业，推进信息技术与物流业融合发展。其它产业，以节能、环保和资源再生利用为重点，积极推动环保产业与绿色能源、绿色农业融合发展；发展医疗、护理、健康养老、健康保险、中藏医药、健康文化等健康服务业；加快发展科技服务、金融保险、咨询中介、法律服务等，推动生产性服务业向专业化发展；加快发展文化体育、家政物业等，推动生活性服务业向品质化特色化发展；鼓励和支持服务业态、商业模式创新，提高服务水平。

九、提升城镇带动能力，促进城乡融合发展

推进以人为核心的新型城镇化，以“美丽县城”“特色小镇”创建为引领，完善城镇基础设施，提升城镇基本公共服务水平，增强城镇聚集产业、人口功能，提升城镇辐射带动能力，促进城乡融合发展。

28.建立健全国土空间规划体系和监督体系。强化国土空间规划的基础性作用，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，提升国土空间利用效率和自然资源利用水平。综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，以规划为引领，增强县（市）中心城镇和小城镇的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、民生安全等方面的功能，推动城乡融合，延续历史文脉、加强风貌管控，突出地域特色。

29.优化城镇布局。构建以香格里拉城区为核心，德钦县城、维西县城、香格里拉经济开发区为重要支撑，辐射周边重点乡镇的城镇联动发展形态。按照“干净、宜居、特色、智慧”内涵要求，推进“美丽县城”建设。紧扣七大要素，推进特色小镇建设。推进金江、上江、奔子栏等城镇新区建设的规划、设计等前期工作，适时开工建设。

30.提升城镇建设水平。推进城镇市政基础设施建设，实施市政道路及配套基础设施建设项目，实施“暖入户、树进城、河变湖、网入地、氧入室”工程，优化人居环境，积极推进老旧小区与棚户区改造，提升市容环境管理、市政绿化养护、城市公共基础服务，提升城镇科学化、精细化、智能化管理水平，不断改善城镇形象和发展环境。

31.完善城乡融合发展机制。强化城乡规划、产业、基础设施和公共服务融合，促进城乡市场要素双向流动和公共资源合理配置。落实户籍制度改革措施，推进居住证制度与户籍制度并轨。充分维护和保障农业转移人口的各项权利，与城镇居民同等享有医保、社保、就业、教育、住房保障等各项权益。完善“人地钱”挂钩政策，农业转移人口市民化与财政转移支付、城镇建设用地等政策挂钩。

十、巩固脱贫成果，深入推进乡村振兴

坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，补齐农业农村发展短板，深入实施乡村振兴战略。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推动乡村产业发展，不断完善农业农村要素支撑，打造美丽宜居乡村，增强乡村发展新动能。

32.巩固提升脱贫成果。坚持脱贫摘帽“四不摘”“三不减”要求，探索建立解决相对贫困长效机制，做好脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，推进产业提质增效。坚持扶志和扶智相结合，增强贫困群众发展生产和务工经商技能。不断推进就业扶贫提升、生态扶贫提升、相对贫困地区基本公共服务提升、相对贫困村提升等。建立易地搬迁移民综合保障体系，探索易地搬迁土地资源整合模式，保障“搬得出、稳得住、能致富、可融入”。

33.实施乡村建设行动。科学编制“多规合一”实用性村庄规划，实现行政村全覆盖。补齐农业农村发展短板，加快现代农业基础设施建设和高标准农田建设。发展适度规模经营。培育新型农业经营主体。推进农业绿色发展，强化品牌建设。推动农村产业融合发展。强化农牧科技创新和推广服务，推进农村物流基础设施网络建设，积极发展冷链物流。大力推进农村电子商务发展，加快电子商务进农村综合示范建设。补齐农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务短板，推进城乡基本公共服务均等化。加快乡村产业体系建设，推进“一县一业”示范建设，建设一批小而精、特而美的示范村镇，积极推进农业集聚发展，发展特色食品、特色手工业，推进全产业链建设。大力发展乡村休闲旅游，打造一批乡村旅游示范点，完善餐饮、住宿、娱乐、购物等服务功能。壮大村集体经济实力，提供劳务输出精准服务，增加就业机会和岗位。全面实施美丽乡村建设示范行动，促进生态宜居美丽乡村建设。

34.深化农村改革。深化农村土地制度改革。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，严格宅基地管理。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。健全农村金融服务体系，发展农业保险。继续推进国有林场改革和集体林权制度、草原承包经营制度改革。逐步建立农业灌溉用水控制和定额管理制度，加快推进农业水价综合改革。深化农业综合行政执法改革。积极推进信用乡镇、信用村建设。

35.加强乡风文明建设。坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化、民族文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。加强农村思想道德建设。弘扬乡村优秀传统文化。着力保护利用乡村传统文化，传承发展优秀民族文化，重塑乡村文化生态，发展乡村特色文化产业。强化乡村公共文化服务。健全公共文化服务体系，增加公共文化产品和服务供给，广泛开展群众文化活动，培育壮大乡村文化人才队伍。

36.推进乡村治理。加强农村基层党组织建设，把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。促进自治法治德治有机结合，打造共建共治共享的乡村善治格局。构建简约高效的基层管理体制，健全农村基层服务体系，夯实乡村治理基础。

十一、深化改革开放，增强高质量发展活力

围绕重点领域和重点方向，不断深化改革。服务和融入“一带一路”、长江经济带建设、新时代推进西部大开发等国家发展战略，立足面向南亚东南亚辐射中心建设，加强对内协作联动，扩大对外开放，全面融入新发展格局。

37.深化重点领域改革。激发各类市场主体活力，深入推进国有企业改革，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。推动民营经济加快发展，完善法律环境和政策体系，积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保等方面难题。完善现代企业制度，弘扬企业家精神。建立现代财税金融体制，加强财政资源统筹，深化预算管理制度改革，落实税制改革举措，健全政府债务管理制度，构建金融有效支持实体经济的体制机制，完善现代金融监管体系，鼓励和促进社会资本投资。优化营商环境，实施统一的市场准入负面清单制度，推进要素市场化改革，提升市场综合监管能力，建设高标准市场体系。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面优化政务服务体系，深入开展“互联网＋政务服务”，深化政务公开，转变政府职能。大幅放宽重点领域市场准入，依法平等保障各类市场主体各项权益，开展营商环境评价，打造法治化、市场化、国际化营商环境。

38.提升合作开放水平。强化与毗邻州市联动发展，深化与昆明、曲靖、玉溪等州市合作，积极融入和推动滇西及滇中区域发展，推进大滇西旅游环线建设。拓展与省外区域合作，积极融入大香格里拉旅游环线、成渝地区双城经济圈发展，加强与西藏和四川等地区合作，拓展与京津冀、长三角、珠三角和粤港澳大湾区等地区的合作。加强与对口帮扶城市的交流合作。（下转第三版）