拼命也要干好工作的财政局长

2013年12月，我调入财政局工作，有缘与和先念同志共事。回想与他共事的日子，他瘦弱的身形、操劳忙碌的身影、冥思工作的专注神情和时不时哼着自创小调的样子依然历历在目。

还在乡镇财政所工作时，和先念同志就是财政战线上出了名的“拼命三郎”。他担任叶枝镇财政所长时，有一天，接到县财政局报送紧急材料的通知，当时，班车早已出发，单位又没公车可前往，且叶枝镇到维西县城又是土路，交通不便，为及时把材料送到，和先念向分管领导请示同意后，租了一辆车前往县城送材料。行驶了13公里左右，不幸发生了，车从8米多高的边坡上翻了下去，直到离江7米左右的地方才停下来，差点就掉进了澜沧江。和先念受了重伤，昏了过去。当救援人员把和先念从车里挪出来时，他手里还死死抓着一个资料袋。躺在医院的和先念醒来后说的第一句话是：“司机受伤了没有？材料送到了没有？”那次车祸，和先念脊椎骨折，治疗了两个多月。病还没痊愈，他就绑着护腰板回到了工作岗位上。从那时起，和先念身上就留下了病根，每逢天阴下雨，总会看到他撑着背部疼痛难忍的样子。

2013年3月，离开财政系统8年后，和先念调回县财政局担任局长，他拼命也要干好工作的精神愈发强了。当时，全县财政收入形势严峻，剔除一次性税收因素，维西县每年自有的财政收入仅1亿元左右，支出规模却接近30亿元。如何组织财政收入和培植新的财源是和先念思考最多、反映最多的事，每年年初安排工作，他反复强调的也是“打牢增收基础”和“拓展增收空间”两件大事。

维西县境内澜沧江流域3座水电站在建，耕地占用税成了县财政的重要收入来源，几乎占全县财政一般公共预算收入的三分之一，对于本地固定税源少且分散的维西而言，县级财政要实现年度平衡，电站建设企业能否足额缴税尤为重要。而电站大都建在山高谷深的澜沧江边上，离县城最近的也有70多公里，电站企业分公司设在200公里外的州府香格里拉市，总部则在省城昆明。在县城、各个电站、分公司和总部之间奔波，费尽口舌沟通协调成了和先念这两年的重要工作之一。

通过和先念的积极奔走和县委县政府、州委州政府的协调，电站企业及时足额缴纳了耕地占用税，全县财政正常运转和财政平衡得以保障。

为了让上级真实全面地解维西县财税状况，他多次向上汇报。仅从去年3月至9月底，他先后多次到税收部门、纳税单位调研，掌握第一手资料，向省、州汇报工作10余次，有时还带病出差。通过和先念的不懈努力，上级调减了维西县本级一般公共预算收入，实现了收入任务与实际税源相匹配。

对于维西这样的深度贫困地区来说，来自中央和省里的转移支付是支撑财政支出的大头。地方要实现可持续发展，争取上级支持必不可少。那怎么争取呢？和先念的办法是，结合维西县情，认真学习研究财政政策；抓住各种机会，了解相关信息，并主动和县级有关部门沟通协调，联合向上级相关部门申请，充分用好中央和省的政策。他对同事们说，这些年，中央和省对地方支持这么大，出台了好多政策，大家要积极学习研究，把政策用足用好。在他和大家的努力下，维西县上级补助收入由2013年的25.72亿元增加到2017年的26.78亿元，一般性转移支付由2013年的6.59亿元增加到2017年的12.15亿元。通过这些资金的争取，维西县人员工资支出、机构运转、重点项目建设、基础设施建设等资金得到了保障。

和先念任财政局长期间，县财政全力保障和改善基本民生。2013年至今，维西财政民生增长较大，民生支出占比保持在85%左右，其他方面的支出能压则压。连续几年，维西一般政务部门的公用经费标准大大低于云南省其他地方，仅能保证机构基本运转，“三公”经费支出也压到了无法再低的水平。

和先念最注重的工作还有资金的有效安全使用。他时常挂在嘴边的一句话是：“必须用好上级财政每年转移支付到维西的各种资金，把中央的关怀用到关键地方，让老百姓得到实惠，绝不能出现纰漏和浪费。” 为管好用好财政资金，把每一分钱都用到刀刃上，和先念一方面要求全局干部职工认真学习现行法律法规，提高管理水平。另一方面制定出台各类资金管理办法。为真实了解项目和产业发展中资金的支出情况和标准，他甚至“冒充”农民工到工地“侦察”，向技术人员学习中草药川乌的种植，悄悄到农户家考察新的农村沼气使用情况。

去年3月中旬的一天，和先念来到县城新城区绿化建设工地，蹲坐在几位农民工身旁，并很快和他们聊了起来。一位农民工好奇地问：“你是哪个乡的，在哪里做活，跟我们一起干吧？”和先念一本正经地回答：“我是叶枝的，来看看你们怎么种树。”就这样，一问一答间，他了解到了树苗的来源、价格、工程进展等第一手情况，做到了心中有数。类似的“侦察”，和先念做过很多次，因为平日里他穿着朴素，搞“侦察”时乔装打扮也省了。

和先念常和我们说的一句话是：“人不会累死，只会病死。”可我们知道，他一直都在透支生命。

2016年12月31日，身患蛇胆疮的和先念强忍疼痛，带着同志们加班加点干工作，精准完成了当年的结算任务。

2017年7月，为掌握税源实际和“营改增”对维西县税收的影响，和先念不顾重感冒，与人大、国税、地税的同志到倮马河电站调研税收情况。同志们看他吃不下饭，脸色蜡黄，心疼地劝他先去治疗，可他却说：“这点病不算什么，真实的调研数据不容易掌握，可不能错过机会啊。”就这样，他坚持参与了历时5天的调研。工作结束到县医院时，他虚弱得连车都下不来。一量体温，高达40度！看到和先念憔悴的样子，在县医院当医生的妻子唐金玉泪水夺眶而出，生气地说道：“为了工作，你真的不要命了！”

财政局各科室加班是常事，作为局长，不论他自己手上有没有工作，他都会陪同，有时甚至忘了休息时间。在这样一位领导手下干工作，肯定是 “5+2”“白+黑”了。虽然大家有时会埋怨几句，但都心甘情愿跟着他干，因为他对身边的干部职工十分关心。干部职工的身体怎样、家里啥情况、谁家孩子该升学了、毕业了，和先念心里有一本明白账，一到时候就会过问情况，能帮忙的就责无旁贷。一次，局里的蜂定华同志在外出差，突然病倒被护送到医院，和先念自己身体状况很糟，却整夜陪护，直至病人度过危险期。

“和局长的谦虚平和有时都会让我们都感到不好意思！”干部职工常常这样说。我也有切身感受，他总是很客气，给下属布置工作从不用命令式的语气，事后也总会说 “谢谢”“辛苦了”，让人心里暖暖的。他从来没有把自己当成局长，就连平时一起坐车，他也坚持把舒适的位置让给年长或容易晕车的人，他就是这样一个心里总装着别人的好人，大家都说他是不像局长的局长。

和先念在工作上是领导、专家、能手。在工作之余，他和大家如同亲人。常年繁重的工作，长期病痛的折磨，使他的身体越来越差，体重由原来的63公斤减到53公斤。看到和先念越来越瘦弱的身体，大家都劝他要爱惜身体，注意休息。局里有一名叫和玉花的女干部，体重只有40公斤，从体型上看她与和先念酷似兄妹。去年春天，他俩当众打赌，在年底前体重分别增重到60公斤和50公斤，并合影“立此存照”。如今，和先念再也完不成这份约定了，每每说起这事，和玉花都忍不住要哭。

一位拼命也要干好工作的局长走了，永远离地开了我们，愿他在另一世界里可以歇息一下。他，实在是太累了！（维西县财政局党委书记 李梅）