云南省政协委员农布央宗建议：从制度机制层面回应妇女儿童关切

将妇儿发展纳入云南“十四五”规划

“在党的领导下，我省妇女儿童事业取得了巨大成就，但对标人民对美好生活的向往、对标社会主义现代化建设目标，对标高质量发展要求，我省还存在一些损害妇女儿童权益、拐卖妇女儿童、家庭暴力、早婚早育、侵害妇女财产和土地权益等问题。妇女儿童卫生保健服务水平偏低，妇女教育整体水平不高且发展不平衡，就业市场中的性别歧视现象依然存在，未成年人的保护面临新挑战。”农布央宗说，这些问题需要从法规政策等制度机制、编制规划层面上回应妇女儿童的关切，需要我们在“十四五”乃至更长时期内逐步破解、补齐短板和推动协调发展。

鉴于此，农布央宗建议，在编制云南“十四五”规划中有效衔接，并充分考虑男女两性的现实差异和妇女儿童的特殊利益，针对云南妇女儿童发展的重点难点，从“促进妇女全面发展”、“保障儿童优先发展”、“支持家庭发展”三个领域，进一步完善“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要，并纳入“十四五”专项规划，上下联动，共同发力，形成政策组合拳。特别是教育、卫生健康、民政、人社等部门的规划制定当中，把妇女儿童发展和家庭建设的重要目标任务纳入各专项规划，确保妇女儿童发展与经济社会同步发展，使占人口三分之二比例的妇女儿童在共建共享中有更多的获得感、幸福感、安全感。

“拓宽妇女就业渠道，消除就业性别歧视，实施妇女创业工程，建立项目资金、技能培训等政策保障机制，支持妇女从事民族手工艺等旅游产品开发，促进更多的妇女居家灵活就业，增强增收致富能力。”农布央宗在建议中说，严厉打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为。加大对妇女权益保障法、未成年人保护法、反家庭暴力法等执法检查力度，加强对村规民约、居民公约中涉及妇女儿童权益条款的监督检查和清理整顿，保障农村妇女在土地权益、集体经济分配等方面与男子平等权益。建立妇女享有全生命周期健康的管理、服务和保障体系。重点建立城乡生育补贴制度，增强妇女保障能力，提升生育质量和水平。

缩小儿童发展城乡区域群体差距

在保障儿童优先发展方面，农布央宗建议，全面贯彻落实儿童优先原则，建立和完善促进儿童优先发展和全面发展的制度体系，保障资源配置对儿童基本需求的高度优先，补短板，强弱项，缩小儿童发展的城乡区域群体差距，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。

她还建议，加强对留守、流动、残疾等特殊儿童保护和关爱救助。优化儿童发展环境，加大和提高城乡儿童之家建设力度和建设水平，创建儿童友好城市和儿童友好社区。健全未成年人网络保护综合治理机制，严厉打击危害儿童身心健康的违法犯罪行为。

“加大政策支持力度，从制度上加强残疾儿童康复机构的建设，推动在公立医院开展残疾儿童康复工作，有序引导社会力量参与残疾儿童康复，支持民办特殊教育机构发展，有效解决供需矛盾。”农布央宗建议，加大监管，制定民办特殊儿童教育机构的准入标准，完善帮扶残疾儿童、孤儿等社会福利制度。

建立支持家庭发展的政策法规体系

“认真贯彻习近平总书记提出的‘注重家庭、家教、家风’要求，深入实施‘家家幸福安康工程’，建立和完善支持家庭发展的政策法规体系，推进家庭教育立法。”农布央宗在发言中说，规范家庭教育从业准入制度，培养一批符合当地特点的社会专业人才，通过家庭、学校、社会的联动，推动全省家庭教育工作向规范化、科学化发展。建立和完善覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，加强家庭教育服务中心、服务站点、信息化平台等建设。

她还建议，加快发展家政服务业，加强项目扶持政策，提升家务劳动社会化水平，扩大妇女就业人群，把家政服务业培育和发展云南重要产业。完善婚姻家庭纠纷预防化解机制，预防和制止家庭暴力，把家庭家教家风嵌入基层社会治理体系，用好的家风支撑起好的社会风气。